鄭州市二七區(qū)房管局兩名工作人員違規(guī)取得27套經(jīng)適房源、房地產(chǎn)公司擅自銷售131套經(jīng)適房涉千萬元……在鄭州市紀(jì)檢、檢察、公安、房管、土地、規(guī)劃等部門組成的專案組的逐一核查下，部分問題目前基本查清，其中暴露出來的經(jīng)適房開發(fā)、管理、銷售亂象尤其驚人。
當(dāng)前經(jīng)適房管理存在哪些問題？應(yīng)怎樣嚴(yán)格經(jīng)適房制度？經(jīng)適房制度何去何從？記者就此采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與有關(guān)專家。
發(fā)展中伴隨各種問題
提供虛假證明、偽造資格情況不斷，腐敗案件時有發(fā)生。鄭州在2012年停止了新的經(jīng)適房項目選址
幾乎從經(jīng)適房誕生之初，問題和質(zhì)疑就一直伴隨著制度的發(fā)展。如初期經(jīng)濟適用房保障人群錯位，多數(shù)經(jīng)適房落入有較高購買能力的群體手中等。
鄭州市房管局規(guī)劃和住房保障處處長馮榮智回憶，最初，經(jīng)濟適用房并不像現(xiàn)在這么搶手，2005年之前，由于經(jīng)濟適用房和商品房價格相差不多，甚至比當(dāng)初的職工集資建房價格還高，位置比較偏，盡管審核程序很簡單，條件放寬后銷售還是遇冷。有一陣，房管部門甚至不得不到廣場上去推銷。有很多符合“中低收入家庭”標(biāo)準(zhǔn)的機關(guān)和事業(yè)單位人員，也住進(jìn)了經(jīng)濟適用房。
2006年到2009年，由于與商品房價格差從每平方米幾百元擴大到兩三千元， 經(jīng)濟適用房開始逐漸“受寵”，同時由于準(zhǔn)入門檻較低(企事業(yè)單位人員大都可納入保障范圍)、收入認(rèn)定程序簡單等原因，申購經(jīng)濟適用住房“井噴”。為此鄭州建立了“搖號”供應(yīng)制度，要求開發(fā)企業(yè)所建房屋必須公開供應(yīng)。
但在供應(yīng)方式轉(zhuǎn)變期間，仍存在著企業(yè)自行向符合條件的家庭銷售與政府“搖號”供應(yīng)并存的現(xiàn)象。而且，有部分企業(yè)為解決建設(shè)資金緊張問題，自留房源、違規(guī)銷售，有人通過提供虛假的收入、戶籍或婚姻證明，騙取購房資格，也出現(xiàn)了倒賣經(jīng)濟適用住房的問題。此外，定向開發(fā)和拆遷安置用房也納入了經(jīng)濟適用房，在此過程中，部分不具備資格的人員也通過偽造資格等方式進(jìn)入了這一序列。
2011年，鄭州市紀(jì)委就查辦了二七區(qū)原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長曲某，鄭州市經(jīng)濟適用房建設(shè)管理中心原副主任林某，中牟縣公安局黃店派出所原所長張某受賄案等經(jīng)濟適用房領(lǐng)域系列腐敗案件。該系列案黨政紀(jì)立案15起，查辦15人，移送司法機關(guān)12人，涉案金額1.1億余元，通過辦案收繳違紀(jì)違法資金5200余萬元。
2011年、2012年，鄭州市共有2404戶家庭被取消經(jīng)適房購買資格，5462戶家庭被取消了廉租房保障資格。
正因為存在各種問題，目前經(jīng)適房制度在很多地方已退出歷史舞臺。鄭州也在2012年停止了新的經(jīng)適房項目選址。
制度補漏總落后一拍
在北京這樣的一線城市，個別經(jīng)適房價格是周邊商品房的1/4，甚至更低；價格差促使有人想鉆漏洞
長期研究經(jīng)適房政策的中國發(fā)展研究基金會有關(guān)專家告訴記者，國家近幾年雖然對經(jīng)適房的戶型、上市交易做出了嚴(yán)格限定，但由于種種原因，舊問題還是時有出現(xiàn)，新問題也層出不窮。如濟南、杭州、石家莊、廣州等地出現(xiàn)經(jīng)濟適用房遭棄購，武漢發(fā)生“六連號”事件，北京、重慶大量經(jīng)適房違規(guī)出租。此次發(fā)生“房妹”事件的鄭州，前幾年也出現(xiàn)過經(jīng)適房規(guī)劃用地違規(guī)建起小別墅等負(fù)面新聞。
為什么經(jīng)適房問題層出不窮？
專家表示，表面上看，一是規(guī)劃選址和建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)，選址偏僻，質(zhì)量有待提高，導(dǎo)致人們棄購經(jīng)適房。二是在準(zhǔn)入審核關(guān)口，政府部門難以準(zhǔn)確掌握居民的實際收入和財產(chǎn)情況，各部門之間信息無法聯(lián)通共享，公示制度也常常流于形式，難以做到真正的公平，發(fā)生了騙購和權(quán)力尋租等問題。三是管理部門人員緊張，僅憑一個街道兩三個工作人員，要完成所有經(jīng)適房申請對象的資格審核、復(fù)核和對房屋的管理，難免有疏漏。