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          地方國(guó)資整合 地產(chǎn)業(yè)務(wù)退出艱難

          地方國(guó)資整合 地產(chǎn)業(yè)務(wù)退出艱難

          2013-09-27 16:23:53

            退出不易

            除了上述三地之外,根據(jù)北京產(chǎn)權(quán)交易所的數(shù)據(jù),2012年共有15家非房地產(chǎn)主業(yè)央企通過北交所轉(zhuǎn)讓17宗房地產(chǎn)項(xiàng)目,成交額為9.64億元。其中,上半年有11家,退出13宗房地產(chǎn)項(xiàng)目;下半年僅4家,退出4宗項(xiàng)目。

            記者粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),在其他地區(qū),整合國(guó)資房地產(chǎn)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)者有之,打造當(dāng)?shù)赝度谫Y平臺(tái)者也有之。但真正決心讓國(guó)資退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù),僅南京一家。即便考慮到地產(chǎn)業(yè)務(wù)為主業(yè)的國(guó)資,整合進(jìn)程之緩慢也讓人驚訝。

            在南京市國(guó)資“退房”的說明中,有一段話直擊要害:“在新的形勢(shì)背景下,國(guó)資投資一般房地產(chǎn)開發(fā)存在著與民爭(zhēng)利、滋生腐敗、國(guó)有資產(chǎn)流失等不良現(xiàn)象。因此,從符合國(guó)家改革要求,符合廣大人民群眾利益出發(fā),國(guó)資房地產(chǎn)企業(yè)退出一般商品房(除保障房、科技文化地產(chǎn)外)開發(fā)領(lǐng)域非常必要。”

            問題還不僅僅在于“與民爭(zhēng)利”、“滋生腐敗”、“國(guó)有資產(chǎn)流失”,而且,由于國(guó)有企業(yè)有政府信用做支撐,有壟斷帶來的利潤(rùn)和廉價(jià)的資源,以及政策優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)等,它們的參與將會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序帶來破壞。

            南京的“退房”宣言,應(yīng)該已達(dá)成業(yè)界共識(shí)。但由于龐大的利益捆綁,地方政府對(duì)此多視而不見。因此,即便問題顯而易見,響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召的地方政府也寥寥無幾。

            國(guó)企不愿意退出房地產(chǎn)市場(chǎng),利潤(rùn)豐厚是原因之一,實(shí)業(yè)受困是原因之二。國(guó)家調(diào)控目標(biāo)屢屢落空,房?jī)r(jià)上漲使得囤地就可以賺錢,這對(duì)于任何企業(yè)都具有無比的吸引力,國(guó)企有更多優(yōu)勢(shì)資源,介入房地產(chǎn)在所難免;而實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,以及國(guó)資增值保障的要求,則讓國(guó)企加劇了進(jìn)入房地產(chǎn)的趨勢(shì)。此時(shí),再談退出房地產(chǎn),談何容易。

            即便在南京市,這一舉措也是殊為不易。為確保“退房”工作順利有序進(jìn)行,南京市“成立由市政府錢建寧副秘書長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),市發(fā)改委、國(guó)資委、住建委、財(cái)政局、工商局、國(guó)土局、規(guī)劃局、監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)人、各區(qū)分管區(qū)長(zhǎng)、各功能板塊負(fù)責(zé)人”組成的工作組。并對(duì)國(guó)資委、發(fā)改委、住建委、國(guó)土局、規(guī)劃局、財(cái)政局和監(jiān)察局下了嚴(yán)格命令。命令中多為“一律不再”、“嚴(yán)格”、“不……不……”、“停止”、“不批準(zhǔn)”等詞匯。其退出決心可見一斑。

            央企教訓(xùn)

            地方國(guó)資“退出”房地產(chǎn)來源于國(guó)資委要求78家非地產(chǎn)主業(yè)央企退出之后。

            2009年,是央企大規(guī)模介入房地產(chǎn)之年。134家央企,約七成企業(yè)涉足房地產(chǎn),但以房地產(chǎn)為主業(yè)的僅有16家左右。

            2010年1月,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)文件《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,《通知》提出:“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為”。

            當(dāng)年3月,國(guó)資委明確78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,在15個(gè)工作日內(nèi)制訂有序退出的方案。

            在此期間,中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)曾就非主業(yè)地產(chǎn)的央企退出情況采訪國(guó)資委,其表示,由于房地產(chǎn)具有開發(fā)周期,不可能說退就能退,會(huì)要求其有序退出,并未給出具體時(shí)間表。

            近4年時(shí)間過去,根據(jù)媒體報(bào)道,名單中不以房地產(chǎn)為主業(yè)的78家央企退出者不足1/4。當(dāng)年率先宣布要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的中石油與中石化,曾是“退房”表率。但在2012年下半年,中石油旗下子公司擊敗萬科[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]、保利[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]等房企,搶得北京昌平的一幅住宅用地。中石化也在北京朝陽區(qū)獲得一幅商務(wù)金融用地。

            “退房令”中缺了時(shí)間表,也沒公布78家央企詳細(xì)名單,更沒有禁止其再投資再購地,房地產(chǎn)周期開發(fā)就更加難以完成。

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