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          地方國資整合 地產(chǎn)業(yè)務(wù)退出艱難

          地方國資整合 地產(chǎn)業(yè)務(wù)退出艱難

          2013-09-27 16:23:53

            作為第一個國資全線退出一般商品房領(lǐng)域的城市,南京市國資“退房”的成效,將關(guān)乎國資房地產(chǎn)企業(yè)未來的政策調(diào)整動向。但顯而易見的是,在重重阻力下,國資退出房地產(chǎn)市場將是一個漫長的過程。

            ■中國房地產(chǎn)報記者 李紅梅 邱桂奇 曾倩文 李格非

            北京、上海、鄭州聯(lián)合報道

            “支持地產(chǎn)主業(yè)國資走市場化路線,健康發(fā)展;非地產(chǎn)主業(yè)國資有序退出房地產(chǎn)。”9月18日,國務(wù)院國資委新聞中心副主任蘇桂鋒對中國房地產(chǎn)報記者表示,對國資做房地產(chǎn)的態(tài)度并沒有發(fā)生變化。

            從中央到地方,非主業(yè)地產(chǎn)國資退出仍是定局,上海、南京、鄭州等部分地方國資委已伺機(jī)而動。但除此之外,其他地區(qū)并無實質(zhì)性動作,國資退出房地產(chǎn)緩慢而艱難。

            三地樣本

            在地方國資委退出房地產(chǎn)的前期陣營中,時間最早的要數(shù)上海,聲勢最大的算南京,時間最近的是鄭州。

            上海市國資委在2010年就開始明確要求,上海市非地產(chǎn)主業(yè)國有企業(yè)清理其房地產(chǎn)資產(chǎn),不過并未明確規(guī)定清理時間。而且,上海側(cè)重國資整合,要把國資房地產(chǎn)資源向優(yōu)勢國企積聚。

            按照上海市的計劃,為進(jìn)一步加快國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,未來3到5年,國資分布行業(yè)將壓縮到50個左右,從一般競爭性領(lǐng)域退出,大部分優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)向上市公司聚集。

            2012年,上海國資證券化率為35.24%,低于38%的目標(biāo),但這并未改變上海市國資委繼續(xù)提高證券化率的決心。上海今年將繼續(xù)推動企業(yè)集團(tuán)將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)注入上市公司,提升上市公司質(zhì)量,國資證券化率目標(biāo)接近40%。

            “上海房地產(chǎn)企業(yè)眾多,但是資源配置卻相對不夠集中合理,質(zhì)量參差不齊狀況嚴(yán)重。因此,國資整合的大背景下,上海地產(chǎn)集團(tuán)整合也步步逼近。”一位接近國資委的人士告訴中國房地產(chǎn)報記者。

            與上海國資通過整合,做大做強國企房地產(chǎn)業(yè)務(wù)不同的是,南京市則直接宣布國資全部退出一般商品房領(lǐng)域。

            9月3日,在召開市委常委會之后,南京市發(fā)布《關(guān)于市、區(qū)屬國有獨資、控股(參股)企業(yè)從一般商品房地產(chǎn)領(lǐng)域退出的實施意見》,要求市屬國資在今年年底前,從33家有國有股份的房地產(chǎn)企業(yè)中退出,更多區(qū)級國資的退出時限則順延半年。

            這也成為繼國務(wù)院要求78家央企退出房地產(chǎn)領(lǐng)域后,首個要求國資“退房”的地方性政策。

            從“退出方案”可見,33家房企中18家屬于全資及控股房地產(chǎn)企業(yè),另外15家則為市屬國有參股房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)。其中全資及控股房地產(chǎn)企業(yè)中,通過關(guān)閉清算退出房地產(chǎn)市場的房企有6家,包括南京銀豐房地產(chǎn)開發(fā)公司、南京公交房地產(chǎn)開發(fā)公司、南京置信房地產(chǎn)開發(fā)公司、南京鐵源房地產(chǎn)開發(fā)公司、南京農(nóng)墾房地產(chǎn)置業(yè)公司和南京老山房地產(chǎn)置業(yè)公司。該6家企業(yè)將于2013年底前停止實際經(jīng)營,人員分流安置到位,債權(quán)債務(wù)也必須清理完畢。據(jù)了解,上述6家房企在當(dāng)前基本無在售或在建項目。

            方案顯示,通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出房地產(chǎn)市場的有3家,包括南京捷運房地產(chǎn)開發(fā)公司、鹽城國民置業(yè)公司和南京國盛房地產(chǎn)開發(fā)公司,今年年底前必須完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。此外采用業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的房企有9家,由商品房市場轉(zhuǎn)型從事保障房建設(shè)、持有型物業(yè)開發(fā)和運營、土地一級開發(fā)整理等。

            和上述二者都有不同的是,鄭州市的國資退出,則是為了整合市屬投融資平臺。

            9月13日和16日,鄭州國資相繼通過鄭州產(chǎn)權(quán)交易市場,發(fā)布房地產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。業(yè)內(nèi)人士分析,鄭州市國資退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)此前也有,但多為參股房地產(chǎn)公司經(jīng)營欠佳或者聲譽影響等。而按照鄭州市國資委有關(guān)人士的話說,這只是在整合市屬投融資平臺。目前鄭州市正在推動9家國企整合為包括鄭州市發(fā)展投資集團(tuán)在內(nèi)的投融資平臺,投資決策委員會設(shè)在鄭州市財政局。

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