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          “住宅變商用”安全存憂 為何禁不了

          “住宅變商用”安全存憂 為何禁不了

          2013-09-22 16:14:40

            核心閱讀

            兩棟小高層的墻上,貼滿了各個(gè)公司的標(biāo)牌,大樓大門洞開(kāi),人員隨意進(jìn)出……

            記者近日在上海一居民小區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民樓改為商務(wù)用樓的情況比較嚴(yán)重。由于居民樓租金、物業(yè)、水電等費(fèi)用遠(yuǎn)低于寫字樓,在利益驅(qū)使下,雖然政府明令禁止,“居改非”現(xiàn)象卻難以杜絕。

            兩棟居民樓里,80%以上都是開(kāi)公司的

            近日,記者來(lái)到位于上海西南的一個(gè)居民小區(qū)。由于緊鄰地鐵一號(hào)線莘莊站北廣場(chǎng),交通便利,吸引了不少公司、辦事處在此辦公。

            從小區(qū)正門走至小區(qū)西端,有些雜亂。兩棟小高層的墻上,貼滿了各個(gè)公司的標(biāo)牌,大樓大門洞開(kāi),人員隨意進(jìn)出。“這兩棟樓里,80%以上都是開(kāi)公司的。”小區(qū)保安告訴記者。

            走進(jìn)8號(hào)樓,電梯里面塞滿出來(lái)吃午飯的人。記者從頂樓14樓乘坐電梯一層層查看,發(fā)現(xiàn)整棟大樓幾乎就是一個(gè)辦公樓,很難找到居家的影子。

            據(jù)物業(yè)公司張姓負(fù)責(zé)人介紹,小區(qū)有19個(gè)單元,400多戶業(yè)主。他們接手管理這一小區(qū)時(shí),西端的兩棟樓已成了“辦公樓”。

            記者隨機(jī)選擇了小區(qū)中心位置的13號(hào)和16號(hào)樓,依然從最高層一層一層往下查看。與西端兩棟樓不同,這里得用門禁卡進(jìn)樓,每家住戶房門緊閉,從外觀上看,基本就是原來(lái)的鐵門,沒(méi)有改成玻璃門的,也沒(méi)有公司標(biāo)牌,完全看不出來(lái)有辦公單位。

            在16號(hào)樓底層,正巧一個(gè)青年男子開(kāi)門出來(lái),往門里一瞅,顯然是辦公格局。“你們?cè)谶@里辦公?”“我們只是北京公司的上海辦事處。”男青年表示,很少有客戶來(lái)往,不影響鄰居。記者問(wèn)其工商注冊(cè)的辦公地點(diǎn)何在?“這個(gè)我不知道。”男青年說(shuō)。

            物業(yè)張姓負(fù)責(zé)人表示,由于西端兩棟樓長(zhǎng)久以來(lái)一直是“辦公樓”,居民有些習(xí)以為常了。“我們物業(yè)沒(méi)接到這方面的投訴。”

            上海禁止擅改房屋使用性質(zhì),但利益驅(qū)動(dòng)致“居改非”現(xiàn)象難杜絕

            “居改非”是指業(yè)主擅自將居住房屋改變?yōu)榉蔷幼∈褂茫瑥氖罗k公、商業(yè)、旅館、倉(cāng)儲(chǔ),甚至生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

            “在上海,目前的‘居改非’基本都是違法的。”上海工商局人士表示,上海在工商登記方面沒(méi)有放開(kāi)過(guò)“居改非”,所有需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或個(gè)人,其注冊(cè)地必須是商業(yè)用房。“因此,一般情況下開(kāi)在民居的公司要么無(wú)證經(jīng)營(yíng),要么注冊(cè)地與辦公地分離。”

            既然違法,企業(yè)為什么仍趨之若鶩?利益驅(qū)動(dòng)是最根本的原因。

            記者從網(wǎng)上查詢上述小區(qū),300余平方米租金近2萬(wàn)元,物業(yè)費(fèi)每月每平方米1.5元,折算下來(lái),每月物業(yè)費(fèi)近500元。而小區(qū)附近的一個(gè)甲級(jí)寫字樓,近300平方米的租金是每天每平方米4.5元,一個(gè)月租金超過(guò)4萬(wàn)元;物業(yè)費(fèi)為每月每平方米16元,一月物業(yè)費(fèi)近5000元。而且居民樓的水、電、寬帶等費(fèi)用至少比辦公樓低一半以上。

            “根據(jù)業(yè)委會(huì)決定,我們對(duì)小區(qū)里的辦公單位加倍收取物業(yè)管理費(fèi),希望壓縮企業(yè)的利潤(rùn)空間,讓他們遷出小區(qū)。”張姓負(fù)責(zé)人表示。不過(guò),他坦承“效果不明顯”。

            據(jù)了解,上海“居改非”的管理經(jīng)歷過(guò)不同的階段。上個(gè)世紀(jì)90年代,為了緩解就業(yè)壓力,上海規(guī)定,只要符合城市規(guī)劃,并且在周邊鄰居都同意的前提下,允許部分沿街底層住宅開(kāi)設(shè)餐飲、小店等。“據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2004年之前,‘居改非’審批的數(shù)量在1.4萬(wàn)戶左右。”

            2004年11月,《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》出臺(tái),明確“不得擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)”,違者“可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款”。

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