與段祺瑞和馮國(guó)璋并稱為“北洋三杰”的王士珍,其在河北正定的故居于1982年就被批準(zhǔn)為縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。然而,自2010年以來(lái),王士珍故居卻以中式飯店“王家大院”的面目出現(xiàn)在公眾視野。3年過(guò)去了,盡管爭(zhēng)議聲一直沒斷,飯店的生意卻愈發(fā)紅火。
當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門至今未對(duì)此作出正面回應(yīng),僅稱情況很復(fù)雜。
政府欠錢轉(zhuǎn)讓故居使用權(quán)
王士珍故居建于1912年,為民國(guó)時(shí)期北方典型的四合院,大院原有東、中、西三個(gè)院落,現(xiàn)僅存中院。2010年王士珍故居改為飯店時(shí),房屋建筑做了一些改變,院里現(xiàn)有一間廚房,其他幾間屋子用作餐廳或包間。
對(duì)此,民眾普遍質(zhì)疑:本應(yīng)全民所有的文保單位,怎就成了個(gè)別商家的搖錢樹?故居變飯店3年來(lái),為何不見監(jiān)管部門的身影?
“王家大院”的法人李少鵬,是當(dāng)年修繕工程的投資人之一,擁有10年的承包經(jīng)營(yíng)期限。他說(shuō):“在我們沒有對(duì)王士珍故居進(jìn)行修繕以前,故居幾乎只剩下一個(gè)框架,破爛不堪,怕是很難保護(hù)下來(lái),甚至有被拆的風(fēng)險(xiǎn)。由于當(dāng)時(shí)政府沒有資金,幾個(gè)民俗文化愛好者自發(fā)出資200多萬(wàn)元,經(jīng)過(guò)文物專家的論證,按照修舊如舊的方式對(duì)這里進(jìn)行了修繕。”
據(jù)李少鵬透露,正定縣政府多年前欠某開發(fā)商的錢,就把王士珍故居的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給該開發(fā)商了,該開發(fā)商就成了故居的“房東”,實(shí)際上是討薪討不來(lái),卻討來(lái)了一個(gè)“爛攤子”,房東就開始收房租,這也是經(jīng)過(guò)法院判決的。李少鵬是從該房東處租了10年,開起了“王家大院”,每年租金十多萬(wàn)元。
記者就此事致電正定縣宣傳部門,希望他們給予正面回應(yīng)。但他們表示:該事件情況很復(fù)雜,不便透露具體細(xì)節(jié),目前正在調(diào)查。李少鵬表示,目前飯店正常營(yíng)業(yè),沒有接到任何通知,“我們跟政府打不著交道,我們只有通過(guò)‘房東’才能跟政府說(shuō)上話,因?yàn)槲覀兪歉繓|簽的協(xié)議。”
三令五申難禁文保單位被商用
《文物保護(hù)法》規(guī)定,國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押;建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位,不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2011年8月國(guó)家文物局發(fā)布的《國(guó)有文物保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)管理規(guī)定(試行)》提出,禁止國(guó)有文物保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)背離公共文化屬性,作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、抵押文物保護(hù)單位,對(duì)文物保護(hù)單位造成安全隱患。
然而,該規(guī)定起到的作用似乎有限,與王士珍故居命運(yùn)多舛的類似例子屢見不鮮。
文保單位為何頻頻被承包出去?正定縣文物旅游局原局長(zhǎng)肖建科認(rèn)為,正定在文物保護(hù)上面臨資金困難,當(dāng)時(shí)嘗試引進(jìn)企業(yè)投資進(jìn)行修繕,建成一個(gè)文化展覽館。找過(guò)相關(guān)企業(yè)談過(guò)多次,或許是商家覺得利益回報(bào)小,幾經(jīng)努力也沒有促成這件事。
業(yè)內(nèi)人士指出,雖然國(guó)家財(cái)政每年都有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于文保單位的保護(hù)和修繕,但與龐大文物數(shù)量相比,這些經(jīng)費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。于是,找一個(gè)有實(shí)力的企業(yè)參與文物資源的保護(hù)開發(fā),似乎既解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展之難,又能夠?yàn)槲奈锉Wo(hù)提供更多的經(jīng)費(fèi)。但在商業(yè)開發(fā)過(guò)程中,由于一些承包商貪圖利益,職能部門又監(jiān)管不到位等原因,往往造成對(duì)文物的更大破壞。
河北省文物局文物保護(hù)處處長(zhǎng)劉智敏說(shuō):“前幾年,我們?cè)囍鲞^(guò)幾個(gè)引進(jìn)企業(yè)資本的,但企業(yè)為了擴(kuò)大營(yíng)業(yè)收入,做相關(guān)的建設(shè)、輔助設(shè)施,增加展覽內(nèi)容,這樣對(duì)文物保護(hù)范圍和建筑地帶內(nèi)環(huán)境和本體造成了干擾,有時(shí)那些展覽品質(zhì)和內(nèi)容會(huì)很低俗。”
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