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          推進(jìn)城鎮(zhèn)化要嚴(yán)防權(quán)力尋租

          推進(jìn)城鎮(zhèn)化要嚴(yán)防權(quán)力尋租

          2013-07-24 09:50:41

            要知道,城市建設(shè)與開發(fā)和發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)相比,最大的特點有兩個:一是政績的短期效應(yīng)很強,可以讓官員在很短的時間內(nèi)就創(chuàng)造出得到重用的政績;二是政府可以沒有任何顧慮地參與其中,并充當(dāng)主角。也正因為如此,地方政府及其官員就會十分樂意而積極地進(jìn)行城市建設(shè)與開發(fā)。就算在經(jīng)濟(jì)上十分干凈,沒有任何可以挑剔的地方,權(quán)力尋租的影子還是很清晰的。更何況,能夠在這方面保持真正干凈的官員并不多。

            別看有些官員在城市建設(shè)和開發(fā)中撈取的經(jīng)濟(jì)利益不多,但是,盲目投資、盲目建設(shè)、盲目開發(fā)以及為了政績而不惜一切代價地給開發(fā)企業(yè)等以各種優(yōu)惠政策和利益轉(zhuǎn)移,比直接撈取經(jīng)濟(jì)利益還要可怕、還要驚人,給國家和人民造成的損失也是十分巨大的。

            所以,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,防止地方政府及其官員為撈取政治利益而進(jìn)行的權(quán)力尋租,是必須切實抓好的一個關(guān)節(jié)點。

            第二個關(guān)節(jié)點,是經(jīng)濟(jì)利益帶來的權(quán)力尋租了。中紀(jì)委相關(guān)人士所說的多數(shù)與開發(fā)商利益有關(guān),說白了,就是掌握著城市建設(shè)與開發(fā)實權(quán)的官員們,以城市建設(shè)與開發(fā)為幌子,通過各種手段與渠道,進(jìn)行權(quán)力尋租,撈取經(jīng)濟(jì)利益。

            與政治利益引發(fā)的權(quán)力尋租相比,經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生的權(quán)力尋租,更加猖狂、更加赤裸裸、更加目空一切。但是,在預(yù)防方面,卻要相對簡單一些。因為,握有的權(quán)力尋租行為,只要監(jiān)督到位,陽光透明,查處嚴(yán)厲,還是能夠有效預(yù)防的。只是,各級政府、監(jiān)督部門和執(zhí)法部門,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行好自己的職責(zé),確保不失位、不缺位,也不越位。

            當(dāng)然,在預(yù)防權(quán)力尋租過程中,還要預(yù)防一種情形,那就是將不法利益合法化、將民眾利益政府化的問題。因為,從過去的實際情況來看,地方政府、特別是基層組織,經(jīng)常以征地、拆遷的名義,將本應(yīng)當(dāng)回歸民眾的利益,以各種不正當(dāng)手段轉(zhuǎn)移到政府手中,再以合法分配方式轉(zhuǎn)移到官員的口袋之中。如其征地、拆遷過程中的各種工作經(jīng)費、補貼、加班費、辛苦費等,也是相當(dāng)可觀,相當(dāng)驚人的。不然,基層組織怎么可能有那么高的工作積極性。

            總之,城鎮(zhèn)化建設(shè)是下一步中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重頭戲。如何使這場重頭戲不被權(quán)力尋租所干擾,需要各級政府及其相關(guān)職能部門作出認(rèn)真的思考,研究具體的辦法與措施,切實讓行政權(quán)力能夠在政府職能轉(zhuǎn)變中,不再成為尋租的工具,不再成為損害政府形象的毒藥。(中華工商時報)

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