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          多地經(jīng)適房遭遇棄購 位置偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺

          多地經(jīng)適房遭遇棄購 位置偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺

          2012-05-08 17:14:29

            保障性住房項(xiàng)目集中建設(shè)加劇了低收入群體的空間聚集,強(qiáng)化了社會各階層的居住分異,且容易導(dǎo)致貧困過度集中和社會分割問題。

            國外的經(jīng)驗(yàn)表明,在保障房規(guī)劃選址方面考慮不周全或?qū)?dǎo)致“固化貧窮”,形成富人區(qū)和貧民區(qū)的明顯分野。

            世界上許多國家的低收入住房建設(shè)在某些歷史階段都出現(xiàn)過類似問題。美國1973年以前的公共住房以集中建設(shè)為主,窮人和黑人等弱勢群體大量聚居在一起。低教育水平、高失業(yè)率、高犯罪率成為這些社區(qū)的明顯特征,帶來了一系列社會問題,包括種族隔離和社會沖突。

            20世紀(jì)80年代,英國政府將一些窮人安置在房屋質(zhì)量相對差的大社區(qū),隨之而來的也是教育低下、收入降低和犯罪率上升等一系列社會問題。

            中國各地的保障房規(guī)劃和選址仍在探索中,如果規(guī)劃不科學(xué),一些保障房聚集區(qū),多年以后或?qū)⒊蔀樯鐣芏喟l(fā)區(qū)。

            目前,武漢、鄭州等地推行“貧富混居”政策,采取商品房項(xiàng)目配套建設(shè)保障房的方案。去年6月,鄭州市發(fā)布《鄭州市商品住房項(xiàng)目配建保障性住房實(shí)施辦法》要求商品房項(xiàng)目按照10%的比例配建保障性住房。

            選址過遠(yuǎn)不再審批

            河南省提出,對于選址遠(yuǎn)、缺少配套設(shè)施的項(xiàng)目不立項(xiàng)不審批。住建部部長姜偉新曾指出,地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善

            保障房布局問題已引起相關(guān)政府部門的關(guān)注。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾明確表示,廉租房項(xiàng)目應(yīng)采取配套建設(shè)與集中建設(shè)相結(jié)合的辦法進(jìn)行,選址盡可能安排在近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域和公共交通便利的區(qū)域。

            2011年10月25日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新受國務(wù)院委托,向全國人大常委會報告城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況時,便提到地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善。

            姜偉新在報告中提到,目前交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對滯后。少數(shù)地方保障性住房項(xiàng)目選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方,配套設(shè)施沒能同步建設(shè),建成后遲遲不能入住,或是入住了但生活不方便。

            今年4月25日,河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布規(guī)定,河南省再建保障性住房,建房地的環(huán)境要適宜人居,公共交通便捷,生活設(shè)施便利,地質(zhì)條件安全,設(shè)有相應(yīng)的商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施并配建一定比例的經(jīng)營性用房,市政配套設(shè)施完善。

            此前,2012年3月21日,河南省關(guān)于印發(fā)“2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案”的通知中,專門提到“優(yōu)化保障性安居工程布局”,要求各地對于選址距離中心城區(qū)過遠(yuǎn)、缺少配套基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目不予立項(xiàng),不予審批;對配套基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足基本入住條件的項(xiàng)目限期整改,不達(dá)標(biāo)的一律不組織驗(yàn)收。

            從現(xiàn)有的制度安排下,不把保障房建在偏遠(yuǎn)地段地方政府并沒有原動力,通過硬性政策限制是否有效,還有待觀察。

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