家住杭州西湖區(qū)的李女士在查看往月手機(jī)話費賬單時發(fā)現(xiàn)，她赴德國、瑞士等國旅游的當(dāng)月話費賬單達(dá)640多元，相當(dāng)于其平時3個多月的話費。更令她不快的是，“有些時候因為信號差，電話只通了幾秒，根本沒來得及說話，卻還收了十幾元。”
粗略統(tǒng)計，我國移動漫游費一年收取上百億元。近年來，手機(jī)用戶與通訊運(yùn)營商頻頻因高額漫游費用發(fā)生糾紛。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，從技術(shù)層面來說，已收取20余年的國內(nèi)漫游費目前成本已“幾乎為零”，運(yùn)營商卻仍在收??；另一方面，盡管運(yùn)營商多次調(diào)降收費，但在個別國家，中國旅客的漫游通話收費標(biāo)準(zhǔn)仍動輒每分鐘高達(dá)三四十元。
讓眾多手機(jī)用戶困擾的“漫游費”究竟是什么？根據(jù)1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)移動電話機(jī)管理和調(diào)整移動電話資費標(biāo)準(zhǔn)的通知》，移動電話需收取0.6元／分鐘的自動漫游費。“按當(dāng)時的規(guī)定，用戶在異地漫游狀態(tài)下，運(yùn)營商向用戶收取的話費中均包含‘自動漫游通話費＋長途話費’。”北京郵電大學(xué)副教授王亞峰等專家說。
記者撥打中國移動、中國聯(lián)通和中國電信客服電話了解到，按其規(guī)定，如果超出套餐約定通話時間，任何異地國內(nèi)長途和境外長途均會產(chǎn)生漫游費用。
2008年工信部下發(fā)《關(guān)于降低完成移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定國內(nèi)漫游通話費上限為主叫每分鐘0.6元。業(yè)內(nèi)人士表示，通話漫游費產(chǎn)生于2G網(wǎng)絡(luò)時代，隨著技術(shù)發(fā)展漫游成本已大幅降低，但目前，部分3G用戶乃至4G用戶仍普遍被收取國內(nèi)漫游費，而且部分資費標(biāo)準(zhǔn)已多年沒有調(diào)整。
中國聯(lián)通客服介紹，除部分套餐外，目前，4G用戶國內(nèi)主叫漫游費仍為每分鐘0.6元。北京移動一名4G全球通用戶提供的話費單顯示，今年2月，其國內(nèi)漫游主叫通話費20元，約合每分鐘0.39元。這意味著，多數(shù)用戶以為已免收漫游費的一些4G套餐依然產(chǎn)生漫游費用。
另一方面，“相對有明確標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)通話漫游費，國際漫游在每個國家的費率差異很大。”中國聯(lián)通天津解放路營業(yè)廳一位工作人員說。
記者調(diào)查了解到，部分旅游熱點地區(qū)的國際漫游費率依然較高。根據(jù)中國聯(lián)通官方提供的費率清單，目前我國用戶在馬爾代夫撥打大陸地區(qū)電話，標(biāo)準(zhǔn)收費每分鐘12.86元，在印度主叫收費為每分鐘19.86元。在中國移動網(wǎng)上營業(yè)廳列出的目錄中，用戶在俄羅斯等周邊國家的主叫漫游話費更高達(dá)每分鐘39.99元。
工信部電信研究院通信信息所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，早在2012年，我國移動漫游費收入累計達(dá)718.5億元，在國內(nèi)移動通信收入中的占比基本穩(wěn)定在8％至10％。“盡管近年國際國內(nèi)漫游費均有調(diào)降，但依然是一項重要的收費項目。在部分套餐中，數(shù)據(jù)流量也會收取漫游費。”中關(guān)村移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副秘書長李蘇京說。
多位權(quán)威技術(shù)專家表示，目前，三大運(yùn)營商已基本實現(xiàn)全集團(tuán)整體核算成本，國內(nèi)漫游費卻照舊收取，這并不合理。浙江移動公司一位資深技術(shù)人員坦言，從技術(shù)層面來說，國內(nèi)漫游費成本已“幾乎為零”，并不需要比本地通話更多投入。“國內(nèi)漫游對各分公司只是數(shù)據(jù)庫提取的問題，幾乎不產(chǎn)生任何技術(shù)上的成本。”
通訊業(yè)內(nèi)人士、艾媒咨詢首席執(zhí)行官張毅認(rèn)為，盡管漫游費仍是部分運(yùn)營商語音通信收入的重要組成部分，但從政府和社會受益的角度來看，通訊服務(wù)是一項社會基礎(chǔ)服務(wù)。“三大運(yùn)營商的國內(nèi)漫游成本已大幅下降，國內(nèi)漫游費可以盡快取消，國際漫游費也有下調(diào)的空間。”