民資國(guó)資“聯(lián)姻”難配套政策需完善

　　省人大常委會(huì)召開(kāi)全國(guó)人大代表專(zhuān)題調(diào)研動(dòng)員會(huì)

　　本報(bào)訊 （記者黎蘅）本月5日至7日，省人大常委會(huì)組織我省選出的全國(guó)人大代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，分別就推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革、改善農(nóng)村人居環(huán)境和推動(dòng)社會(huì)信息資源整合共享、構(gòu)建反恐安全防范體系三個(gè)專(zhuān)題聽(tīng)取省政府有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并赴佛山、梅州、珠海開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。

　　昨日上午，省人大常委會(huì)召開(kāi)2014年廣東省全國(guó)人大代表專(zhuān)題調(diào)研動(dòng)員會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)何曄暉出席，省人大常委會(huì)副主任雷于藍(lán)作動(dòng)員講話(huà)，省人大常委會(huì)副主任陳小川，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)鄭鄂以及參加調(diào)研的全國(guó)人大代表出席動(dòng)員會(huì)。

　　今年專(zhuān)題調(diào)研的選題，既注重緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，又充分尊重代表的意愿。省人大常委會(huì)選聯(lián)工委專(zhuān)門(mén)向省委、省政府的22個(gè)部門(mén)發(fā)函，征集到我省在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等重點(diǎn)工作方面需深入調(diào)研并向國(guó)家提出意見(jiàn)和建議的34個(gè)問(wèn)題，作為專(zhuān)題調(diào)研的選題庫(kù)，充分聽(tīng)取代表對(duì)選題的建議意見(jiàn)，再綜合研究，提出方案報(bào)批，最后確定3個(gè)專(zhuān)題作為今年年中全國(guó)人大代表專(zhuān)題調(diào)研的選題。

　　雷于藍(lán)說(shuō)，專(zhuān)題調(diào)研是代表依法履職的重要內(nèi)容，是代表密切聯(lián)系人民群眾的重要方式，是代表提高履職實(shí)效的重要基礎(chǔ)，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研的重要意義，切實(shí)履行代表職責(zé)、不辜負(fù)人民重托。

　　調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

　　貢獻(xiàn)全省一半GDP “量大個(gè)小”競(jìng)爭(zhēng)力弱

　　又訊 （記者黎蘅、何瑞琪、申卉）昨日上午，我省選出的全國(guó)人大代表對(duì)廣東推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。據(jù)了解，今年第一季度全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同比增長(zhǎng)7.7%，占全省GDP達(dá)50%。但在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有資本“聯(lián)姻”的問(wèn)題上，目前還存在著相關(guān)配套政策不到位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“量大個(gè)小”，發(fā)展混合所有制改革的市場(chǎng)環(huán)境和法律體系不完善等問(wèn)題。

　　截至2013年，廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位達(dá)567萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值3.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.8%，占全省GDP的51.6%。今年第一季度，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值6786.71億元，同比增長(zhǎng)7.7%，比全省平均速度快0.4個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值約占全省GDP的50%。

　　“國(guó)有企業(yè)收益率總體偏低，體量普遍較大，普遍行政色彩較濃，與社會(huì)資本存在企業(yè)文化、管理理念等差異?！敝芘d挺表示，國(guó)企對(duì)社會(huì)資本缺乏吸引力?！芭c此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)于與國(guó)有企業(yè)合作還存在不少顧慮，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)此興趣不高。”廣東省中小企業(yè)局副局長(zhǎng)陳慧君介紹說(shuō)。

　　目前我省民營(yíng)資本存在“量大個(gè)小”的問(wèn)題，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　　據(jù)省工商聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，我省581.23萬(wàn)個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位中，私營(yíng)企業(yè)僅為160萬(wàn)個(gè)，個(gè)體工商戶(hù)超過(guò)400萬(wàn)家，大多數(shù)為中小微型企業(yè)。

　　廣東省工商聯(lián)主席陳丹指出，不少大型骨干民營(yíng)企業(yè)對(duì)參與混合所有制改革有顧慮。“主要擔(dān)心項(xiàng)目效率、話(huà)語(yǔ)權(quán)以及合法權(quán)益能否得到保護(hù)?！蹦壳拔覈?guó)發(fā)展混合所有制改革的市場(chǎng)環(huán)境和法律體系還有待完善。

　　調(diào)研農(nóng)村環(huán)境

　　近半村莊建設(shè)無(wú)規(guī)劃 經(jīng)費(fèi)杯水車(chē)薪

　　又訊 （記者申卉、黎蘅、何瑞琪）昨日，由廣東省選出的全國(guó)人大代表對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。據(jù)了解，目前我省在改善農(nóng)村人居環(huán)境上存在各級(jí)政府對(duì)村莊規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)投入嚴(yán)重不足的問(wèn)題。截至2013年底，全省村莊規(guī)劃編制覆蓋率僅為54.9%，意味著全省近一半的村莊的建設(shè)活動(dòng)沒(méi)有規(guī)劃指導(dǎo)。更為嚴(yán)峻的是，目前我省不少農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，農(nóng)村環(huán)境管理建設(shè)能力嚴(yán)重不足。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣東省“三舊”需改造面積約416萬(wàn)畝，其中舊村莊約占39%。然而，目前不少村莊仍存在違建多、人居環(huán)境臟亂差、風(fēng)貌雜亂、地域特色缺失等問(wèn)題。造成這一系列問(wèn)題原因，是各級(jí)政府對(duì)村莊規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。截至2013年底，全省村莊規(guī)劃編制覆蓋率僅為54.9%，這意味著全省近一半的村莊的建設(shè)活動(dòng)沒(méi)有規(guī)劃指導(dǎo)。

　　此外，財(cái)政支持力度不足也使得農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。據(jù)介紹，廣東省級(jí)財(cái)政自2006年以來(lái)每年安排1000萬(wàn)元規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，在選取的1000個(gè)試點(diǎn)中，每個(gè)試點(diǎn)村安排的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為1萬(wàn)元。這對(duì)于全省超過(guò)19萬(wàn)個(gè)自然村而言，這無(wú)疑只是杯水車(chē)薪。

　　對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)何曄暉代表建議，在鄉(xiāng)村規(guī)劃方面，應(yīng)有牽頭部門(mén)，加大各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，整合使用各方面的資金，提高資金使用率。