人民網(wǎng)北京1月24日電 (黃盛)2023年1-11月,地方國資委監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入35.6萬億元,利潤總額1.6萬億元,經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好……
在前不久召開的國務(wù)院國資委召開地方國資委負(fù)責(zé)人會議上,2023年國資國企工作成果與新部署的2024年重點(diǎn)任務(wù)備受關(guān)注。
多位業(yè)內(nèi)人士表示,地方國資委負(fù)責(zé)人會議突出“兩個能力”“三個集中”,對2024年國資國企工作作出“七個強(qiáng)化”的部署,體現(xiàn)出“功能使命、價值創(chuàng)造、創(chuàng)新能力、高效監(jiān)管”的鮮明導(dǎo)向,并引導(dǎo)企業(yè)把發(fā)展的重心切實(shí)轉(zhuǎn)換到價值創(chuàng)造和內(nèi)涵型增長上來,充分發(fā)揮國有企業(yè)帶動作用,不斷發(fā)現(xiàn)、培育和打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
加大統(tǒng)籌力度
推動改革深化提升行動落地見效
針對2024年國資國企重點(diǎn)任務(wù),國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在此次會議上表示,要深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動,加大改革統(tǒng)籌推進(jìn)力度,以釘釘子精神抓緊抓實(shí)各項重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化落地見效,務(wù)求在重點(diǎn)領(lǐng)域取得更大突破,力爭今年底完成70%以上主體任務(wù)。
如何統(tǒng)籌推進(jìn),推動改革深化提升行動落地見效?國務(wù)院國資委研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究處處長、研究員梅珺淇表示,改革推進(jìn)機(jī)制是各項改革舉措落實(shí)落地、見行見效的重要保障,要進(jìn)一步完善改革決策、執(zhí)行及監(jiān)督機(jī)制,理順改革“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三者關(guān)系,做到科學(xué)決策、強(qiáng)化落實(shí)、完善考評。2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動全面推進(jìn)、承上啟下的關(guān)鍵之年,國資國企將更加注重提升增加值、功能價值、經(jīng)濟(jì)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價值等五個方面價值,推動國有資本“三個集中”,圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力,深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動,更好發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
四川省國資委黨委書記、主任馮文生表示,這次會議對“緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略深化功能性改革”作出部署,這就要求,地方國資國企要牢固樹立國資監(jiān)管“大格局”“一盤棋”意識,圍繞“國之大者”、緊扣國之所需,立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推動國有資本上下聯(lián)動、左右協(xié)同,更好發(fā)揮國有資本整體功能作用,凝聚起戰(zhàn)略支撐托底強(qiáng)大合力。
海南國資研究院副院長趙智慧表示,在鞏固國企改革三年行動綜合成效基礎(chǔ)上,要乘勢而上搶抓國企改革深化提升行動新機(jī)遇,牢牢把握中國特色自由貿(mào)易港核心要義,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用;對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,當(dāng)好高水平對外開放的排頭兵;構(gòu)建符合海南自由貿(mào)易港特色的國有資本新格局,爭當(dāng)自貿(mào)港建設(shè)主力軍。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動
更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
據(jù)介紹,此次會議從加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等方面,對“加快提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力”作了專門部署安排。要求地方國資國企強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān),切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,制定針對性更強(qiáng)、力度更大、科技人員更期盼的創(chuàng)新支持政策,加快提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
馮文生認(rèn)為,地方國資國企要注重協(xié)同創(chuàng)新,善于借力“新型舉國體制”優(yōu)勢,鍛長板補(bǔ)短板,積極主動參與中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,加強(qiáng)與高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān),建立健全產(chǎn)學(xué)研用成果對接機(jī)制,推動更多科研成果在本地孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)主責(zé)主業(yè),大力發(fā)展科技含量高、基礎(chǔ)支撐作用大、正向外溢效應(yīng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育孵化各具特色的未來產(chǎn)業(yè)。
“陜西省屬企業(yè)將圍繞高水平、高效率、高質(zhì)量科技創(chuàng)新目標(biāo),著眼國內(nèi)與海外科技創(chuàng)新資源、前沿科技和未來科技研究兩方面的統(tǒng)籌,將國有資本向‘關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè),公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè),前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)’集中!标兾鲊Y發(fā)展研究院執(zhí)行董事、總經(jīng)理譚林表示,將抓好陜西省屬企業(yè)與中央企業(yè)、陜西地市、民營企業(yè)、高?蒲性核膭(chuàng)新協(xié)同。
中智咨詢相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,此次會議突出的“協(xié)同攻關(guān)”,既與央企負(fù)責(zé)人會議提出的“加大力度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”相依存,又著重強(qiáng)調(diào)科技攻關(guān)的系統(tǒng)性協(xié)同性。對于地方國資國企而言,既要推動企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新主動性,更要注重完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,打通科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通道,推動科技成果加速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
也有業(yè)內(nèi)人士表示,協(xié)同創(chuàng)新目的是要大力推進(jìn)新型工業(yè)化,推動企業(yè)進(jìn)一步聚焦主業(yè)實(shí)業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,積極有序發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育孵化未來產(chǎn)業(yè),更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
提升監(jiān)管水平
守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線
此次會議表示,加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管是各級國資委的共同責(zé)任,地方國資委要始終堅定制度自信,持續(xù)完善監(jiān)管體制、提升監(jiān)管效能,不斷推動制度優(yōu)勢、治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。2024年,要強(qiáng)化國資監(jiān)管,提升專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管水平。
國務(wù)院國資委研究中心劉金逗對此建議,進(jìn)一步理順國資監(jiān)管和公共管理的職責(zé)邊界,著力打造專責(zé)專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),完善全國國資國企在線監(jiān)督系統(tǒng),優(yōu)化監(jiān)管方式,強(qiáng)化出資人服務(wù)意識,為企業(yè)提供更有溫度、更有效率的務(wù)實(shí)服務(wù);進(jìn)一步強(qiáng)化國資監(jiān)管的剛性和權(quán)威性,加強(qiáng)違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究,讓監(jiān)管真正“長牙帶刺”;把穩(wěn)增長、抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展、防風(fēng)險等多重監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)籌起來,強(qiáng)化監(jiān)管的科技思維、產(chǎn)業(yè)思維、戰(zhàn)略思維,樹立國資監(jiān)管“全國一盤棋”的思維,形成國資監(jiān)管系統(tǒng)合力。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,要持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。此次會議也要求,各地國資委強(qiáng)化風(fēng)險意識,指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)做好重大風(fēng)險評估監(jiān)測和及時處置。
劉金逗認(rèn)為,2024年,地方國資委將突出抓好債務(wù)風(fēng)險處置,強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債率剛性約束,推動企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),指導(dǎo)融資平臺公司加快市場化轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;嚴(yán)控投資、房地產(chǎn)、境外業(yè)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,切實(shí)加強(qiáng)投資管控,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范投資決策程序,提高投資專業(yè)水準(zhǔn),增強(qiáng)風(fēng)險資產(chǎn)辨識力,堅決杜絕偏離主業(yè)實(shí)業(yè)、超越財務(wù)承受能力、片面追逐熱點(diǎn)的投資,切實(shí)加強(qiáng)境外項目經(jīng)營風(fēng)險防控,提前做好風(fēng)險應(yīng)對,加大房地產(chǎn)庫存去化和資產(chǎn)盤活力度。
也有業(yè)內(nèi)人士建議,地方國資國企要進(jìn)一步健全風(fēng)險防控機(jī)制,指導(dǎo)企業(yè)建立全面風(fēng)險管理體系,打造全覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)約束的內(nèi)控體系,將合規(guī)管理和風(fēng)險防控各項要求嵌入企業(yè)經(jīng)營管理,加強(qiáng)風(fēng)險智能監(jiān)測分析預(yù)警,確保各類風(fēng)險可控。(實(shí)習(xí)生楊梓安對此文亦有貢獻(xiàn))