原標(biāo)題：培育創(chuàng)新能力 重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
黑龍江省聚焦深哈產(chǎn)業(yè)園打造南北合作典范，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；吉林省加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合長(zhǎng)春市、一汽集團(tuán)投入8.24億元啟動(dòng)兩批一汽自主創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)；遼寧省突出強(qiáng)化人才引育賦能智力資源匯聚，“興遼英才計(jì)劃”已產(chǎn)生1088名（個(gè)）建議人選（團(tuán)隊(duì)）；內(nèi)蒙古自治區(qū)則側(cè)重提升國(guó)家和自治區(qū)創(chuàng)新載體的創(chuàng)新能力，稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心圍繞“1+1+5+N”建設(shè)布局……
這是區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)縮影，也是科技創(chuàng)新賦能東北全面振興行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)”）實(shí)施半年來，黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古“三省一區(qū)”交出的成績(jī)單。
“區(qū)域科技創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)和依托，科技部高度重視區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃均將區(qū)域科技創(chuàng)新作為重要內(nèi)容。”10月29日，科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司副司長(zhǎng)曹寧在接受科技日?qǐng)?bào)采訪時(shí)說，長(zhǎng)期以來，科技部大力支持東北地區(qū)科技創(chuàng)新。今年3月，科技部聯(lián)合東北“三省一區(qū)”實(shí)施科技創(chuàng)新賦能東北全面振興行動(dòng)，明確了新時(shí)期依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)?xùn)|北全面振興的思路和舉措，進(jìn)一步服務(wù)支撐東北全面振興。
科技賦能東北振興各有專攻
如今，我國(guó)形成了“中心引領(lǐng)、縱橫帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、東西合作、各具特色”的區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展總體格局，區(qū)域科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用顯著增強(qiáng)。
需要注意的是，東北振興還面臨諸多挑戰(zhàn)。此次行動(dòng)有哪些硬舉措，“三省一區(qū)”的發(fā)力點(diǎn)有何不同？
“此次行動(dòng)明確了科技賦能東北振興的目標(biāo)任務(wù)、方法路徑、支持政策和工作機(jī)制，央地協(xié)同開啟了探索東北全面振興的新征程。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院區(qū)域科技發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員巨文忠說，亮點(diǎn)體現(xiàn)在三方面：建立“一部?jī)墒墒小奔纯萍疾�、廣東、黑龍江、深圳、哈爾濱司局級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融合，開展深度合作和常態(tài)化交流。
依據(jù)黑吉遼蒙四省區(qū)的科技資源稟賦，各地區(qū)的科技創(chuàng)新側(cè)重點(diǎn)也有所不同。
黑龍江省聚焦深哈產(chǎn)業(yè)園打造南北科技創(chuàng)新合作典范，“帶土移植”深圳團(tuán)隊(duì)模式得到科技部推廣和支持；吉林省緊盯關(guān)鍵核心技術(shù)，為科研人員“松綁減負(fù)”，啟動(dòng)科技攻關(guān)“揭榜掛帥”“軍令狀”機(jī)制，建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)；遼寧省深化“百萬學(xué)子留遼來遼”專項(xiàng)行動(dòng)，面向國(guó)內(nèi)頂尖高校和“雙一流”建設(shè)高校選調(diào)優(yōu)秀畢業(yè)生，組織遼寧實(shí)驗(yàn)室、渾南科技城和英歌石科學(xué)城與海內(nèi)外高層次人才深度對(duì)接；內(nèi)蒙古自治區(qū)加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在奶牛繁育與養(yǎng)殖、乳品安全與品質(zhì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題……
政策加持成果涌現(xiàn)
行動(dòng)實(shí)施半年來，科技部在培育東北科技創(chuàng)新能力、重構(gòu)東北競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面集中發(fā)力，科技賦能東北取得積極成效。
今年上半年，遼寧省高校院所本地轉(zhuǎn)化科技成果1528項(xiàng)，同比增長(zhǎng)22.4%；黑龍江高校高級(jí)職稱人才由前6年的凈流出轉(zhuǎn)為凈流入，省級(jí)層面自主引進(jìn)海內(nèi)外高端人才實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，為前6年總和的5.8倍；吉林省創(chuàng)造性地開展“科創(chuàng)專員（科創(chuàng)副總）”行動(dòng)，首批236名“科創(chuàng)專員”將實(shí)施258個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化151項(xiàng)科技成果；內(nèi)蒙古自治區(qū)政府實(shí)施“雙碳”、種業(yè)等科技創(chuàng)新重大示范工程項(xiàng)目37項(xiàng)，提供支持經(jīng)費(fèi)2.95億元……
“今年東北地區(qū)積極推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)能力提升。”巨文忠說，與此同時(shí)，各地加大了資金和政策的支持力度，如人民銀行長(zhǎng)春支行支持地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科創(chuàng)小微企業(yè)信貸投放，累計(jì)投放再貸款166.41億元，同比增長(zhǎng)94.39億元；內(nèi)蒙古自治區(qū)政府投入4億元支持乳創(chuàng)中心創(chuàng)新能力建設(shè)等。
不僅如此，行動(dòng)的實(shí)施還促進(jìn)了東北技術(shù)市場(chǎng)互聯(lián)互通，吉林省、遼寧省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)“三省一區(qū)”成立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略聯(lián)盟。2023年，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心共享科技成果637項(xiàng)，沈陽技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心共享科技成果623項(xiàng)，黑龍江科技成果轉(zhuǎn)化中心共享科技成果500項(xiàng)，內(nèi)蒙古科技大市場(chǎng)共享科技成果500項(xiàng)。
東北全面振興還需多方發(fā)力
行動(dòng)提出，到2025年，東北地區(qū)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制更加靈活，科技領(lǐng)域開放合作更加高效，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境更具吸引力，培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，建成一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)東北振興取得顯著成效。
那么，兩年后能否如期兌現(xiàn)目標(biāo)，科技部又將如何整體推進(jìn)？
“東北全面振興要取得顯著成效，關(guān)鍵在落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的系列重要講話精神�！本尬闹覐�(qiáng)調(diào)，要在體制機(jī)制上探索協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和共享創(chuàng)新的路徑，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，煥發(fā)東北地區(qū)創(chuàng)新活力，支撐國(guó)家加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
曹寧表示，下一步，科技部將與東北“三省一區(qū)”建立更加緊密的聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大支持力度，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，將支持舉措落到實(shí)處，進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北發(fā)揮科技創(chuàng)新項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)協(xié)同效應(yīng)，用好深化改革機(jī)制和對(duì)口合作機(jī)制，構(gòu)建城市群協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
具體而言，科技部將會(huì)同東北“三省一區(qū)”通過平臺(tái)和項(xiàng)目賦能，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力與科技創(chuàng)新能級(jí)提升，助力形成科研引領(lǐng)、集群帶動(dòng)、平臺(tái)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新的“科研+集群+平臺(tái)+網(wǎng)絡(luò)”模式，推動(dòng)?xùn)|北特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平取得新突破，形成東北區(qū)域創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，將通過改革、人才、要素和開放賦能，促進(jìn)人才集聚、思想互通，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快建設(shè)開放創(chuàng)新高地，等等。