在山東濱州汽車(chē)總站，一輛輛公交車(chē)排列整齊、整裝待發(fā)，等待乘車(chē)的旅客在候車(chē)區(qū)有序排隊(duì)。在這里，旅客不用出站，就可以直接實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途客車(chē)與城際城鄉(xiāng)公交、市內(nèi)公交的接續(xù)。
“旅客從鄉(xiāng)鎮(zhèn)乘公交車(chē)進(jìn)入總站，可以換乘長(zhǎng)途班車(chē)或市內(nèi)公交車(chē)，同時(shí)長(zhǎng)途班車(chē)旅客也可直接在總站乘坐公交車(chē)下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)旅客零距離換乘，解決旅客出行難、換乘難的問(wèn)題�！睘I州汽車(chē)總站站長(zhǎng)宋海波告訴記者，近年來(lái)，濱州汽車(chē)總站大力推進(jìn)“零換乘”機(jī)制，減少旅客途中換乘時(shí)間，提升老百姓出行體驗(yàn)，確保旅客踏上優(yōu)質(zhì)、順暢、便捷的旅途，使綜合交通運(yùn)輸體系更加暢通。
從社區(qū)到學(xué)校，從公園到商圈……在一座城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)中，公共交通就像一條縱橫交錯(cuò)的“大動(dòng)脈”，承載著無(wú)數(shù)人的出行需求，帶領(lǐng)著人們通勤、購(gòu)物、就醫(yī)，為城市的“生命”注入活力。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，對(duì)于保障人民群眾基本出行、緩解城市交通擁堵、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化等都具有重要意義。
我國(guó)城市公共交通發(fā)展取得明顯成效
城市公共汽電車(chē)出行人數(shù)超353億人次
城市公共交通是城市綜合交通體系的重要組成部分，具有集約高效、綠色低碳等特點(diǎn)。
建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、包容、韌性的可持續(xù)交通體系，是支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”美好愿景的重要舉措。
“城市公共交通的健康可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到百姓‘行有所乘’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”近日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司二級(jí)巡視員耿晉軍在2023年“我的公交我的城”重大主題宣傳活動(dòng)（濱州站）啟動(dòng)儀式上表示，近年來(lái)，交通運(yùn)輸部深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策支持，推動(dòng)落實(shí)城市人民政府主體責(zé)任，推動(dòng)城市公共交通發(fā)展取得明顯成效。
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國(guó)城市公共汽電車(chē)70.32萬(wàn)輛，其中新能源城市公共汽電車(chē)54.26萬(wàn)輛，占比77.2%。城市公共汽電車(chē)運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路7.8萬(wàn)條，通過(guò)城市公共汽電車(chē)出行的客運(yùn)量達(dá)353.37億人次，每天服務(wù)近1億人次出行。
近期，交通運(yùn)輸部等九部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償政策、完善價(jià)格機(jī)制等方面提出15項(xiàng)具體舉措，推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)此，耿晉軍表示，各地要堅(jiān)定不移深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、保障公交優(yōu)先通行、提升企業(yè)造血能力、保障從業(yè)人員權(quán)益等方面進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持，促進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展；要因地制宜創(chuàng)新公交服務(wù)方式，持續(xù)提升適老化、無(wú)障礙出行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公交服務(wù)供給多樣化、精細(xì)化、品質(zhì)化，不斷提升城市公共交通服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。
“去年5月，山東成為全國(guó)首個(gè)部省共建交通強(qiáng)國(guó)省域示范區(qū)，山東交通運(yùn)輸進(jìn)入新的發(fā)展階段�！鄙綎|省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)司家軍表示，在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)的新征程上，山東深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真踐行綠色低碳發(fā)展理念，不斷提高城市公共交通服務(wù)品質(zhì)。
2023年10月，山東印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化城市公共交通優(yōu)先發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。司家軍指出，在推進(jìn)城市公共交通發(fā)展中，濱州交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和改革創(chuàng)新，突出服務(wù)城鎮(zhèn)化和惠及民生，構(gòu)建了城鄉(xiāng)公交一體化、綠色公交、特色服務(wù)、個(gè)性化出行等具有濱州特色的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，全域公交通達(dá)率100%，全市公交清潔能源及新能源車(chē)達(dá)100%，走在全省前列。
在濱州，城際、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村、城區(qū)四級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全面建立，形成了全域公交一體化、綠色交通、特色服務(wù)、個(gè)性化出行等具有濱州特色的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系。山東濱州交運(yùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)胡義亭告訴記者，近幾年，“便民、環(huán)保、智慧、高效、安全”的公共交通已悄然改變了濱州市民的出行方式，營(yíng)造了良好的公共交通出行環(huán)境，形成了公共交通引領(lǐng)市民出行的良好氛圍，交通服務(wù)民生、助力鄉(xiāng)村振興、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)。
統(tǒng)籌解決三個(gè)“最后一公里”
讓交通發(fā)展成果更多更好惠及民生
今年46歲的徐英學(xué)，是濱州交運(yùn)集團(tuán)的一名老司機(jī)。他告訴記者，自己一直從事駕駛員的工作，有20多年的駕齡。而從2021年9月，他有了一個(gè)新職位，成為了一名非急救轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療救護(hù)車(chē)司機(jī)。
說(shuō)起這個(gè)職位的變化，還要從濱州啟動(dòng)的一個(gè)惠民項(xiàng)目說(shuō)起。2021年5月，為更好地滿(mǎn)足人民群眾多層次、多元化的健康需求，濱州交運(yùn)集團(tuán)啟動(dòng)了集咨詢(xún)、運(yùn)輸、院內(nèi)服務(wù)為一體的綜合性醫(yī)療健康服務(wù)平臺(tái)——濱州非急救968120項(xiàng)目，并推出了一系列惠民舉措，共同推進(jìn)全市交通惠民、醫(yī)療惠民工程向縱深發(fā)展，為廣大市民就醫(yī)提供便利。
“想成為非急救轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療救護(hù)車(chē)司機(jī)可不是一個(gè)簡(jiǎn)單事，不光要有豐富的駕駛經(jīng)驗(yàn)，還要取得紅十字會(huì)救護(hù)員證。”徐英學(xué)告訴記者，他們服務(wù)的對(duì)象主要是針對(duì)市內(nèi)及跨市、跨省的非急救長(zhǎng)途轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院患者、出院患者等，不需要實(shí)施急救措施，但需要配備醫(yī)務(wù)人員、急救藥械、搬運(yùn)工具，實(shí)施簡(jiǎn)單照護(hù)、搬運(yùn)的醫(yī)療護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)。因此駕駛員在上崗之前都是經(jīng)過(guò)相關(guān)救護(hù)的培訓(xùn)，然后持證上崗。“我跑過(guò)最遠(yuǎn)的是將一名患者送到黑龍江漠河，這個(gè)病人是在濱州治療結(jié)束以后，要回老家繼續(xù)觀(guān)察靜養(yǎng)�！�
胡義亭接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，該非急救轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“醫(yī)+行”融合的定制化醫(yī)療健康出行服務(wù)，將在入院、出院、轉(zhuǎn)院等環(huán)節(jié)上給患者帶來(lái)更大的便利�！胺羌本绒D(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)是一項(xiàng)民生工程，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，在滿(mǎn)足群眾健康出行市場(chǎng)需求外，公司還積極參與社會(huì)救助及醫(yī)學(xué)救援保障任務(wù)�！�
交通惠民工程是重大民生工程、民心工程，直接關(guān)系人民群眾切身利益，非急救轉(zhuǎn)運(yùn)正是當(dāng)?shù)亟煌ɑ菝窆こ痰囊粋�(gè)縮影。
據(jù)胡義亭介紹，秉持“交通惠民”理念，濱州推動(dòng)交通發(fā)展成果更多惠及民生。深入實(shí)施免通行費(fèi)、降公交費(fèi)、特殊群體和部分區(qū)域免乘車(chē)費(fèi)等多項(xiàng)交通惠民政策，每年惠及群眾 1600余萬(wàn)人次。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，打造城際、城區(qū)、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級(jí)城鄉(xiāng)公交體系，全域公交網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”和“零換乘”。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞通過(guò)節(jié)點(diǎn)共建、線(xiàn)路共用、運(yùn)力共享深度融合共贏�？拓涏]融合發(fā)展，統(tǒng)籌解決了群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞等三個(gè)“最后一公里”難題，實(shí)現(xiàn)了“公交開(kāi)到家門(mén)口、快遞送到熱坑頭”。
此外，在不斷完善公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，濱州各縣區(qū)緊跟時(shí)代步伐，嚴(yán)格落實(shí)政府政策，推出了政府購(gòu)買(mǎi)公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式�！拔覀冏铋L(zhǎng)的免費(fèi)線(xiàn)路達(dá)到100公里，城際、城區(qū)公交的政策和運(yùn)營(yíng)方式在行業(yè)內(nèi)獨(dú)具特色，出行分擔(dān)率大幅提升，老百姓的獲得感和助推城市發(fā)展的作用顯著提升�！焙x亭說(shuō)。
據(jù)介紹，2017年，北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以招商引資大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，開(kāi)通了濱州市首例由北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)至濱州主城區(qū)的免費(fèi)直達(dá)公交線(xiàn)路，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)所有線(xiàn)路，以入對(duì)交通惠民工程的乘車(chē)優(yōu)惠政策、線(xiàn)路、客流情況等北海到沾化、無(wú)棣公交線(xiàn)路免費(fèi)乘車(chē)。
沾化區(qū)、陽(yáng)信縣、博興縣、惠民縣也相繼通過(guò)政府采購(gòu)方式購(gòu)買(mǎi)公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)公交市民免費(fèi)乘車(chē)，每年受惠乘客達(dá)450萬(wàn)人次。
惠民縣交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張希溫接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，惠民縣城區(qū)公交實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、乘客免費(fèi)乘坐政策，日運(yùn)營(yíng)班次510班，年運(yùn)送乘客280余萬(wàn)人次，極大方便了城區(qū)居民的出行，緩解了交通擁堵和環(huán)境污染。
此外，惠民縣城際公交線(xiàn)路也全面實(shí)施“交通惠民”工程，票價(jià)降低50%，執(zhí)行特殊群體優(yōu)惠乘車(chē)政策，60歲以上老年人、傷殘、現(xiàn)退役軍人免費(fèi)乘車(chē)，未成年人半價(jià)乘車(chē)。
專(zhuān)家表示，政府購(gòu)買(mǎi)公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，緩解了城市擁堵，改善了百姓民生，提高了城市吸引力，打造了亮麗的城市名片。“通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)公共交通的免費(fèi)服務(wù)提供，是公共交通行業(yè)快速增強(qiáng)乘坐吸引力、提高市場(chǎng)占有率、提升社會(huì)影響力的最直接、最有效方式�！�
公交“村村通”助力客貨郵融合發(fā)展
為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障
在無(wú)棣縣棣州物流縣級(jí)客貨郵融合供配中心內(nèi)，工作人員正在對(duì)快遞包裹進(jìn)行分揀，無(wú)棣縣居民購(gòu)買(mǎi)的來(lái)自全國(guó)各地的快遞，都會(huì)來(lái)到這里進(jìn)行統(tǒng)一分揀，分揀完成后，這些快遞就會(huì)按不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)線(xiàn)路，“乘坐”公交車(chē)出發(fā)，運(yùn)送到鎮(zhèn)村級(jí)客貨郵融合服務(wù)中心。
近年來(lái)，依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)，我國(guó)多地不斷優(yōu)化農(nóng)村交通環(huán)境，將公交車(chē)開(kāi)到了百姓“家門(mén)口”，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的公交“村村通”。
農(nóng)村公交的運(yùn)行提高了農(nóng)村公交覆蓋的廣度和深度，百姓出行更加安全、快捷、方便、經(jīng)濟(jì)，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
公交“村村通”為群眾出行解決了困難，也為農(nóng)村快遞物流發(fā)展提供了有利條件。胡義亭表示，城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)村公交在方便群眾出行、拉近城鄉(xiāng)距離的同時(shí)，打通了快遞進(jìn)村、消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城三大通道，通過(guò)不斷完善的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，交通助力鄉(xiāng)村振興的作用不斷增強(qiáng)。
無(wú)棣縣水灣鎮(zhèn)郝家村的志偉超市，就是一個(gè)村級(jí)客貨郵綜合服務(wù)站，村民們都會(huì)來(lái)這里取自己的快件。村民告訴記者，之前取快遞都要到鎮(zhèn)上去，花費(fèi)時(shí)間不說(shuō)，還得挑天氣好，有空的時(shí)候，而現(xiàn)在從村子里的小超市里就能取，真的是太方便了。
無(wú)棣縣交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)王義軍表示，無(wú)棣縣依托健全的鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建設(shè)縣鄉(xiāng)-村三級(jí)物流體系，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)和村級(jí)三級(jí)站點(diǎn)“最后一公里”的有效聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)村級(jí)站點(diǎn)全覆蓋。
山東交通學(xué)院交通與物流工程學(xué)院副院長(zhǎng)劉華瓊表示，農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，作為解決群眾出行、物流配送、寄遞服務(wù)三個(gè)“最后一公里”問(wèn)題的重要模式，既有利于解決群眾出行難問(wèn)題，也有利于解決快遞進(jìn)村、工業(yè)品快消品進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難，還有利于公交企業(yè)增加收入，緩解資金不足的難題。可謂一舉多得，多利多贏。
據(jù)王義軍介紹，目前，無(wú)棣縣已在全省率先實(shí)現(xiàn)真正意義上的快遞送達(dá)所有建制村，其他各縣區(qū)的客貨郵融合發(fā)展正在快速推進(jìn)�？拓涏]融合、農(nóng)村速遞、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村物流等，正在與“四好農(nóng)村路”、城鄉(xiāng)公共交通快速融合發(fā)展，必將對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)往來(lái)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，無(wú)棣縣共投入運(yùn)營(yíng)客貨郵融合發(fā)展車(chē)輛53部，開(kāi)通客貨郵融合線(xiàn)路19條，設(shè)置全縣縣級(jí)智慧共配中心1個(gè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展中心9個(gè)，村級(jí)便民服務(wù)中心423個(gè)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）最遠(yuǎn)輻射村距離達(dá)30余公里，快件進(jìn)港數(shù)量達(dá)到每天30000件左右。