原標(biāo)題:濕地保護(hù)法實(shí)施一年多成效如何?——從執(zhí)法檢查報(bào)告看我國推動(dòng)濕地保護(hù)法貫徹實(shí)施
濕地保護(hù)法是我國首部專門保護(hù)濕地的法律,自2022年6月1日起施行。濕地保護(hù)法施行一年多來,成效如何?
21日,全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查濕地保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議。
報(bào)告指出,各地各部門依法落實(shí)濕地保護(hù)責(zé)任,嚴(yán)格遵守法律制度規(guī)定,推動(dòng)濕地保護(hù)工作機(jī)制在法治軌道上有效運(yùn)行。健全分級(jí)管理機(jī)制,按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度,初步構(gòu)建國家重要濕地、省級(jí)重要濕地和一般濕地的分類管理體系。
濕地保護(hù)法施行后,我國新增國際重要濕地18處、達(dá)到82處;國家重要濕地達(dá)到29處;新增省級(jí)重要濕地92處,達(dá)到1090處。
報(bào)告顯示,各地各部門加大法律實(shí)施力度,妥善處理濕地保護(hù)修復(fù)與合理利用的關(guān)系,探索濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
國務(wù)院有關(guān)部門加快建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,將重要濕地劃入生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)格濕地空間用途管控,同時(shí)各地各部門提升重要水生生物棲息地保護(hù)水平,促進(jìn)濕地水生生物資源休養(yǎng)生息。目前全國已建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)600余處、國家濕地公園900余處。長(zhǎng)江濕地生態(tài)保護(hù)成效顯著,江豚種群數(shù)量止跌回升,恢復(fù)至1249頭。
我國還強(qiáng)化濕地分類保護(hù)措施,增強(qiáng)重要濕地保護(hù)修復(fù)的系統(tǒng)性。加強(qiáng)河湖濕地保護(hù)管理,采取水系連通、水源涵養(yǎng)、水土保持等措施,保障重點(diǎn)河湖生態(tài)流量;嚴(yán)格管控圍填濱海濕地,實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)、海岸帶保護(hù)修復(fù)等重大項(xiàng)目,整治修復(fù)濱海濕地60余萬畝;加強(qiáng)城市黑臭水體治理,發(fā)揮城市濕地雨洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)等功能,提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量;加強(qiáng)紅樹林保護(hù)修復(fù),積極開展泥炭沼澤濕地的保護(hù)修復(fù)工作等。
據(jù)了解,貫徹以自然修復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合方針,我國新增和修復(fù)濕地80余萬公頃,濕地生物多樣性逐漸恢復(fù),全國重要濕地生態(tài)狀況有效改善。
報(bào)告同時(shí)指出,在濕地保護(hù)法貫徹實(shí)施取得積極成效的同時(shí),法律實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些困難和問題,需要各方面高度重視,依法推動(dòng)解決。
比如,執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn),濕地保護(hù)工作中存在部門、地方協(xié)作協(xié)同機(jī)制不完善,多元共治格局尚未真正形成;濕地保護(hù)法配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還不健全,直接影響法律的實(shí)施效果;濕地保護(hù)法制度體系的執(zhí)行力還需提升,部分制度落實(shí)有待加強(qiáng);濕地保護(hù)修復(fù)資金和科技保障不足等。
對(duì)此,報(bào)告建議,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實(shí)增強(qiáng)濕地保護(hù)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性;全面落實(shí)法定職責(zé),提高監(jiān)管能力和水平,強(qiáng)化執(zhí)法司法約束;強(qiáng)化支撐保障,全面提升濕地保護(hù)修復(fù)水平;完善配套法規(guī)制度,織密濕地保護(hù)的法制網(wǎng);深入開展宣傳教育,推動(dòng)形成多元共治的良好格局等。