近期中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，充分釋放政策效能，加快擴(kuò)大有效需求。當(dāng)前國(guó)內(nèi)有效需求情況怎樣？如何綜合施策擴(kuò)大有效需求？
面對(duì)需求不足問(wèn)題，宏觀政策如何發(fā)力備受關(guān)注。今年7月底召開(kāi)的中央政治局會(huì)議要求宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為。
在財(cái)政政策方面，今年以來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)債券、大規(guī)模留抵退稅等政策工具發(fā)揮出重要作用。近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議連續(xù)部署充分釋放政策效能，加快擴(kuò)大有效需求，促投資帶消費(fèi)增就業(yè)。
用好專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額
8月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緊要關(guān)口，加快釋放政策效能至關(guān)重要”。
“中央政治局會(huì)議和近期的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議均部署了加大財(cái)政政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定總需求的相關(guān)舉措，包括充分使用專(zhuān)項(xiàng)債結(jié)存限額、拉動(dòng)基建、刺激消費(fèi)等�！被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒認(rèn)為，從宏觀形勢(shì)看，一系列部署主要用意在于促進(jìn)需求盡快恢復(fù)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。
專(zhuān)項(xiàng)債券在拉動(dòng)有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有重要作用。統(tǒng)計(jì)顯示，截至8月底，已累計(jì)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券3.52萬(wàn)億元，用于項(xiàng)目建設(shè)的額度已基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前。同時(shí)，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入專(zhuān)項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資的作用。
專(zhuān)項(xiàng)債券拉動(dòng)投資效果明顯。今年前7個(gè)月，各地已安排超過(guò)2500億元專(zhuān)項(xiàng)債券資金，用作鐵路、收費(fèi)公路、干線機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目，積極發(fā)揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。
8月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，依法用好5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債地方結(jié)存限額，10月底前發(fā)行完畢。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)投資需求潛力較大，專(zhuān)項(xiàng)債作為一項(xiàng)積極的財(cái)政政策將發(fā)揮投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性�！跋掳肽辏胤秸畱�(yīng)依法盤(pán)活地方專(zhuān)項(xiàng)債限額空間，繼續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，并發(fā)揮政府投資擴(kuò)大再生產(chǎn)的乘數(shù)效應(yīng)，拓展新的投資空間�！崩钚窦t說(shuō)。
“今年受房地產(chǎn)市場(chǎng)影響，土地出讓收入也受到?jīng)_擊，總體財(cái)政壓力大于往年，用好專(zhuān)項(xiàng)債限額能夠適當(dāng)緩解部分地區(qū)財(cái)政壓力以及推動(dòng)基建。但需要注意的是，專(zhuān)項(xiàng)債的限額與余額之差的地域分布不太均衡，要發(fā)揮出作用，需在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、篩選上下足功夫。”羅志恒表示。
推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大投資
雖然近年來(lái)疫情對(duì)市場(chǎng)影響不小，浙江新勁空調(diào)設(shè)備有限公司生產(chǎn)車(chē)間仍然開(kāi)足馬力生產(chǎn)，產(chǎn)品持續(xù)熱銷(xiāo)。公司負(fù)責(zé)人范愛(ài)松介紹，通過(guò)數(shù)字化改造，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全流程產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管，在市場(chǎng)上打開(kāi)一片新天地。
企業(yè)全力開(kāi)展科技研發(fā)和投資的背后，稅收優(yōu)惠政策紅利功不可沒(méi)�！皟H今年，公司就收到了留抵退稅及出口退稅300余萬(wàn)元，為企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模提供了有力支撐。”范愛(ài)松表示，公司將這筆資金用于引進(jìn)新能源全自動(dòng)閥類(lèi)生產(chǎn)線，努力打造業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車(chē)空調(diào)總成生產(chǎn)企業(yè)。
今年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策等新的組合式稅費(fèi)支持政策，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。統(tǒng)計(jì)顯示，截至8月31日，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.3萬(wàn)億元。其中，4月1日大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實(shí)施至8月31日，已有20490億元退稅款退到納稅人賬戶上，再加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前出臺(tái)的留抵退稅老政策的1233億元，已累計(jì)有21723億元退稅款退到納稅人賬戶上。
大規(guī)模增值稅留抵退稅等政策在有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)給企業(yè)送去“真金白銀”，讓企業(yè)投資動(dòng)力更足。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，二季度，辦理留抵退稅的制造業(yè)企業(yè)設(shè)備投資同比增長(zhǎng)11.9%，增幅比無(wú)退稅企業(yè)高9.5個(gè)百分點(diǎn)。
李旭紅分析，一系列組合式稅費(fèi)支持政策類(lèi)型多、規(guī)模大、覆蓋面廣，有效發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)的作用，增加企業(yè)現(xiàn)金流，有利于打通企業(yè)資金堵點(diǎn)，刺激企業(yè)投資需求，增強(qiáng)市場(chǎng)主體投資預(yù)期。
除了增值稅留抵退稅，今年的組合式稅費(fèi)支持政策還包括將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%，對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，階段性緩繳社保費(fèi)加力擴(kuò)圍等，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.64萬(wàn)億元。
近日，財(cái)政部發(fā)布《2022年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》，在展望下半年財(cái)政政策時(shí)明確提出繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策，持續(xù)釋放政策紅利。
“下一階段，稅費(fèi)支持政策將進(jìn)一步提高支持的精準(zhǔn)度，持續(xù)助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，對(duì)企業(yè)擴(kuò)大投資的帶動(dòng)效應(yīng)將更為明顯�！崩钚窦t說(shuō)。
增強(qiáng)居民消費(fèi)動(dòng)力
4月份50萬(wàn)元，5月份80萬(wàn)元，6月份96萬(wàn)元，7月份110萬(wàn)元……近幾個(gè)月來(lái)，“百年老店”河南洛陽(yáng)東華大酒樓的營(yíng)業(yè)額逐步提高。
“今年我們享受到房產(chǎn)稅和土地使用稅兩項(xiàng)減免，以及增值稅加計(jì)抵減等一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，有效減輕了經(jīng)營(yíng)壓力，進(jìn)而開(kāi)展充值送套餐、進(jìn)店消費(fèi)送現(xiàn)金券等各項(xiàng)優(yōu)惠活動(dòng)，激發(fā)了消費(fèi)者的熱情，經(jīng)營(yíng)狀況明顯回暖�！本茦歉笨偨�(jīng)理谷剛說(shuō)。
實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策，一方面推動(dòng)企業(yè)紓困發(fā)展，另一方面促進(jìn)居民消費(fèi)。國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)表明，截至7月20日，零售、餐飲、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大的困難行業(yè)新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)5428億元。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，6月份批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)銷(xiāo)售收入分別比5月份提高7.5個(gè)、19.1個(gè)和5.8個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，稅收政策還大力支持穩(wěn)定增加汽車(chē)等大宗消費(fèi)，助推內(nèi)需潛力釋放。5月底，國(guó)務(wù)院明確，階段性減征部分乘用車(chē)購(gòu)置稅，對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車(chē)價(jià)格不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅，提振汽車(chē)消費(fèi)，這一政策預(yù)計(jì)減稅600億元。
新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策，同樣吸引消費(fèi)者目光，激發(fā)新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力。記者從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，今年1月至7月，新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅406.8億元，同比增長(zhǎng)108.5%，其中7月份免征車(chē)購(gòu)稅71.7億元，同比增長(zhǎng)119.1%。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到319.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.2倍。
8月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，延續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策至2023年底。這是自2014年我國(guó)首次實(shí)施免征新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅政策后第三次延續(xù)實(shí)施該政策，預(yù)計(jì)新增免稅1000億元。
“與去年同期相比，今年我們公司新能源汽車(chē)銷(xiāo)售收入累計(jì)增長(zhǎng)超4000萬(wàn)元，同比增幅近120%，稅收優(yōu)惠政策延續(xù)執(zhí)行給市場(chǎng)注入新動(dòng)力。”四川遂寧市恒思汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司負(fù)責(zé)人李雪梅介紹，部分熱銷(xiāo)款新能源車(chē)甚至出現(xiàn)了預(yù)購(gòu)等待交付的情況，僅8月上旬就已經(jīng)被預(yù)訂了100多臺(tái)，9月汽車(chē)市場(chǎng)傳統(tǒng)黃金消費(fèi)季的銷(xiāo)量預(yù)計(jì)保持快速增長(zhǎng)。
“下一步，應(yīng)繼續(xù)做好促投資、促消費(fèi)財(cái)政政策落實(shí)落細(xì)的工作，形成多元財(cái)政政策的合力。加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策聯(lián)動(dòng)，支持政策性開(kāi)發(fā)性金融工具落地，彌補(bǔ)當(dāng)前投資、消費(fèi)需求不足，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)�！崩钚窦t說(shuō)。
曾金華