曾詩(shī)陽(yáng)
國(guó)家藥品監(jiān)督管理局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件》已于近期結(jié)束征求意見工作。《認(rèn)定條件》對(duì)化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)?zāi)芰�、人員、設(shè)施和環(huán)境、儀器設(shè)備等各個(gè)層面應(yīng)當(dāng)達(dá)到的條件進(jìn)行了明確和細(xì)化。例如，要求“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所開展化妝品檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所和環(huán)境設(shè)施，并對(duì)其擁有獨(dú)立支配權(quán)和使用權(quán)”等。
針對(duì)化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出臺(tái)專門的資質(zhì)認(rèn)定條件，標(biāo)志著有關(guān)部門監(jiān)管關(guān)口前移、監(jiān)管更加精細(xì)化。
近年來(lái)，我國(guó)化妝品市場(chǎng)規(guī)模年均增長(zhǎng)率逾10%，位列全球第二。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國(guó)持有化妝品生產(chǎn)許可證的企業(yè)超過(guò)5000家，化妝品注冊(cè)備案產(chǎn)品數(shù)量達(dá)160余萬(wàn)個(gè)�；瘖y品市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，檢驗(yàn)需求持續(xù)上升，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量迅速增長(zhǎng)。
伴隨著大批化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，一些檢測(cè)資質(zhì)不合格、未按規(guī)定方法要求開展檢驗(yàn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等亂象也開始出現(xiàn)。今年3月份，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布關(guān)于化妝品注冊(cè)備案檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力考評(píng)結(jié)果處置有關(guān)情況的通告，46家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)被暫�；瘖y品注冊(cè)備案檢驗(yàn)信息系統(tǒng)使用權(quán)限，被要求采取糾正和整改措施，其中有幾家企業(yè)屬于屢查不改、再次“登榜”。把好化妝品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范勢(shì)在必行。
此前，我國(guó)化妝品檢驗(yàn)排隊(duì)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了產(chǎn)品上市進(jìn)度。2019年9月，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《化妝品注冊(cè)和備案檢驗(yàn)工作規(guī)范》，取消原有的資格認(rèn)定和指定，充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，規(guī)定符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都可以承擔(dān)化妝品注冊(cè)和備案檢驗(yàn)工作。本次就化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件向社會(huì)公開征求意見，是化妝品檢驗(yàn)行業(yè)不斷走向規(guī)范的過(guò)程，也是監(jiān)管部門落實(shí)“放管服”改革要求，根據(jù)行業(yè)實(shí)際不斷完善監(jiān)管制度的探索。
《認(rèn)定條件》涉及化妝品檢驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)，提出的要求具有針對(duì)性，資質(zhì)不合格的機(jī)構(gòu)將被拒之門外。對(duì)于企業(yè)而言，《認(rèn)定條件》將為其選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供了明確的參考標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)消費(fèi)者而言，《認(rèn)定條件》將從源頭降低產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)其合法權(quán)益；對(duì)行業(yè)而言，《認(rèn)定條件》對(duì)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，將對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展起到積極作用。
《認(rèn)定條件》對(duì)化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出了更高要求。例如，要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得雇用已在其他化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)的人員、要求檢驗(yàn)人員中具有中級(jí)以上(含中級(jí))專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力人員的比例應(yīng)當(dāng)不小于20%等，這對(duì)機(jī)構(gòu)的人才儲(chǔ)備是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)摒棄“鉆空子”、走捷徑的心態(tài)，通過(guò)創(chuàng)新提升技術(shù)實(shí)力，才能在化妝品行業(yè)高速發(fā)展的大潮中抓住機(jī)遇，脫穎而出。