(經(jīng)濟觀察)2021年中國財政政策發(fā)力 新一輪減稅降費通道開啟
中新社北京1月20日電 (記者 趙建華)2021年中國經(jīng)濟增長8.1%。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策共同發(fā)力,其中通過減稅降費、增加投資,積極的財政政策取得了預(yù)期效果。
面對內(nèi)外挑戰(zhàn),2021年中國經(jīng)濟表現(xiàn)不俗,社會消費品零售總額、居民收入、就業(yè)率、外貿(mào)等各項指標(biāo)穩(wěn)健,令專家印象深刻。中國財政科學(xué)研究院研究員、原副院長白景明分析,包括積極財政政策在內(nèi)的宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策等發(fā)力精準(zhǔn)。
白景明說,積極的財政政策保增長、穩(wěn)增長,但不搞大水漫灌,保持適度強度,避免了過高的成本和風(fēng)險。2021年,考慮到疫情得到有效控制和經(jīng)濟逐步恢復(fù),赤字率按3.2%左右安排、比上年有所下調(diào),赤字規(guī)模安排3.57萬億元(人民幣,下同),比2020年少了1900億元;專項債3.65萬億元,比2020年少了1000億元。業(yè)界一度疑慮,減少赤字是否合適。
全年8.1%的增速證明,2021年中國主動調(diào)整赤字規(guī)模,達到了預(yù)期效果,同時降低了包括償本付息在內(nèi)的成本。高強度的減稅降費、高強度的擴張支出,兩者同步進行,全球能做到這一點的國家并不多。
2020年,中國減稅降費超過2.6萬億元,全國一般公共預(yù)算支出24.66萬億元。2021年,預(yù)計全年新增減稅降費達到1萬億元,1到11月全國一般公共預(yù)算支出超過21.39萬億元、同比增長2.9%。通過精準(zhǔn)發(fā)力,中國提高了政策刺激經(jīng)濟增長的效率。
北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅分析,2021年,中國積極的財政政策擴大內(nèi)需、促進消費、拉動經(jīng)濟增長,為經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁內(nèi)生動力。具體包括:
通過中小微企業(yè)的減稅減費,保就業(yè)穩(wěn)民生,穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟增長的基本面;通過個人所得稅等優(yōu)惠政策,例如延緩個稅全年一次性獎金計稅等舉措,減輕個人稅收負擔(dān),增加居民可支配收入,增強個人消費能力,促進消費,擴大內(nèi)需;通過加大研發(fā)費用加計扣除比例、增值稅增量留抵退稅等政策鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入并促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,帶動高新技術(shù)及新興行業(yè),增加經(jīng)濟新的增長點;通過專項債等措施,保持一定的財政支出力度,用政府投資帶動經(jīng)濟增長。
踏入2022年,面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,李旭紅說,積極的財政政策仍需發(fā)揮重要作用。通過減稅降費,增強市場信心;適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,保證一定的支出強度、進度,拉動經(jīng)濟增長;通過增值稅留抵退稅等政策解決企業(yè)現(xiàn)金流問題,穩(wěn)定經(jīng)濟增長;通過加大研發(fā)費用扣除力度等政策,繼續(xù)支持科技創(chuàng)新,走高質(zhì)量發(fā)展的道路。
上月召開的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確,2022年實施新的減稅降費政策,強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度。
如今,新一輪減稅降費通道開啟。
1月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)實施部分到期的減稅降費政策,支持企業(yè)紓困和發(fā)展。在前期已對部分到期稅費優(yōu)惠政策延期的基礎(chǔ)上,再延續(xù)執(zhí)行涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等另外11項稅費優(yōu)惠政策至2023年底。
年初就公布減稅降費政策延期,中國財政科學(xué)研究院公共收入研究中心副研究員施文潑分析,這是為了讓企業(yè)更好地享受政策紅利,穩(wěn)定信心、刺激投資。相信2022年新的減稅降費政策還會陸續(xù)公布。(完)