中新網(wǎng)紹興1月20日電(記者 項(xiàng)菁)城市“組團(tuán)式”發(fā)展背景下，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等“重磅選手”全面發(fā)力，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新格局加速構(gòu)建。此般“互聯(lián)互通”的發(fā)展理念，讓“圈內(nèi)”歷經(jīng)千百年風(fēng)雨的縣域，覓得共富先機(jī)。
地處長(zhǎng)三角南翼，浙江省紹興市越城區(qū)，因公元前490年越王勾踐遷都建城于此而得名，2510余年城址未變。經(jīng)時(shí)代變革，如今越城區(qū)已躋身縣域經(jīng)濟(jì)“千億俱樂部”，攬得五個(gè)“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)……
“破圈”靠什么？
多重機(jī)遇下求索“網(wǎng)絡(luò)格局”
“十四五”開局，浙江被委以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重任。多重機(jī)遇之下，地處杭甬之間的紹興市提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)大城市、打造共同富裕地的目標(biāo)。作為該市主城區(qū)，越城則在“聯(lián)網(wǎng)”的思路中激活內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大開放之門。
紹興濱海新區(qū)管委會(huì)主任、越城區(qū)委書記徐軍近日受訪時(shí)介紹了越城共富愿景。其談及，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大背景下，越城將肩負(fù)紹興網(wǎng)絡(luò)大城市建設(shè)的首位擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的排頭兵。
針對(duì)紹興網(wǎng)絡(luò)大城市建設(shè)，越城主要從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、城市三方面進(jìn)行深度聯(lián)動(dòng)。如該區(qū)將高水平建設(shè)杭紹甬城市群的支點(diǎn)樞紐，強(qiáng)化濱海新區(qū)與錢塘新區(qū)、前灣新區(qū)聯(lián)動(dòng)，暢通環(huán)杭州灣開放通道。同時(shí)，強(qiáng)化與柯橋、上虞的相向融合、規(guī)劃共建，深化區(qū)域內(nèi)古城、新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)鏡湖、袍江協(xié)同發(fā)展。
尤其在交通領(lǐng)域，越城將聚焦地鐵、高速、智慧快速路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建立體交通圈，同時(shí)加強(qiáng)智慧交通、智慧城管、智慧管網(wǎng)等應(yīng)用建設(shè)，形成“萬(wàn)物互聯(lián)”的現(xiàn)代城市管理網(wǎng)。
“聯(lián)網(wǎng)”思維驅(qū)動(dòng)下的內(nèi)聚外聯(lián)
業(yè)態(tài)為共富之基，越城深諳此道——用“聯(lián)網(wǎng)”思維驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
徐軍介紹，該區(qū)將積極融入環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加速形成與滬杭甬融合互補(bǔ)、差異化發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系，“我們突出平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐性作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，加快建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從‘點(diǎn)線’發(fā)展向‘面網(wǎng)’轉(zhuǎn)變?！?/p>
作為越城兩大產(chǎn)業(yè)“金名片”，集成電路、高端生物醫(yī)藥先后入選浙江省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。近年來(lái)，越城對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行精準(zhǔn)招商，據(jù)透露，該區(qū)2022年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目262個(gè)，項(xiàng)目總投資2952億元，年度計(jì)劃投資466億元。
紹興越城風(fēng)光 駱海森 攝新發(fā)展格局下，越城內(nèi)聚亦外聯(lián)，擴(kuò)大對(duì)外開放水平。譬如位于越城區(qū)的紹興綜保區(qū)2020年9月獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，作為該省為數(shù)不多的內(nèi)陸型綜保區(qū)，紹興綜保區(qū)先行啟動(dòng)的一期項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收，20個(gè)項(xiàng)目已簽約落戶。
“接下來(lái)，我們將發(fā)揮‘綜保區(qū)+綜試區(qū)+自貿(mào)區(qū)’疊加優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)100億美元以上；以‘高端制造+新型服務(wù)貿(mào)易’為業(yè)態(tài)，加大項(xiàng)目招引力度，2022年累計(jì)落地各類企業(yè)數(shù)30至50家；加快綜保區(qū)建設(shè)進(jìn)度，努力將綜保區(qū)打造成袍江區(qū)域能級(jí)品質(zhì)提升引爆點(diǎn)、紹興對(duì)外開放新引擎?！毙燔娬f(shuō)。
協(xié)調(diào)發(fā)展理念下“擴(kuò)中提低”
區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵，這與越城的互聯(lián)互通思維、共治共享理念不謀而合，并體現(xiàn)在構(gòu)建“擴(kuò)中提低”社會(huì)結(jié)構(gòu)中。
于越城而言，城鎮(zhèn)化率相對(duì)較高，“提低”的重心在部分農(nóng)村區(qū)域。
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為例，越城區(qū)制定出臺(tái)加快推進(jìn)該區(qū)東部一鎮(zhèn)二街高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，從機(jī)制、財(cái)力、用地、項(xiàng)目等方面加強(qiáng)要素保障。2021年鑒湖街道坡塘村、孫端街道安橋頭村成功創(chuàng)建紹興市首批鄉(xiāng)村振興先行村。
“越城所有村都不屬于需要脫貧的范圍，但我們自加壓力，提出了‘消除經(jīng)濟(jì)薄弱村’行動(dòng)，實(shí)行一對(duì)一幫扶?！毙燔娊榻B，2021年越城已全面消除年經(jīng)營(yíng)性40萬(wàn)元以下的行政村。
特別針對(duì)弱勢(shì)群眾的兜底保障方面，越城給予政策傾斜，如借助數(shù)字化改革，建設(shè)社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低收入群體精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。2021年，該區(qū)共發(fā)放救助資金3500余萬(wàn)元。
共富，民所盼，政所向。“下一步，我們將進(jìn)一步健全新時(shí)代社會(huì)救助體系?！毙燔娙缡钦f(shuō)。(完)