穩(wěn)健前行開(kāi)新局
2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出超預(yù)期“答卷”
2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“全年成績(jī)單”今天公布：初步核算，2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)超114萬(wàn)億元，為1143680億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%；中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居世界第二，占全球經(jīng)濟(jì)比重預(yù)計(jì)超過(guò)18%；人均GDP超1.2萬(wàn)美元。
如果細(xì)看，會(huì)發(fā)現(xiàn)有不少指標(biāo)都超出預(yù)期：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，比上年增加83萬(wàn)人，提前超額完成年初制定的目標(biāo)；全年居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)比上年上漲0.9%，低于全年3%左右的預(yù)期目標(biāo)......
回顧2021年，新冠肺炎疫情防控的壓力貫穿全年，各行各業(yè)或多或少都受到了影響，其間又面臨著外部輸入性通貨膨脹、個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)承壓等風(fēng)險(xiǎn)，但這些挑戰(zhàn)并未成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和保持增長(zhǎng)的阻礙。如果再回顧過(guò)去3年，GDP的增速也曾呈現(xiàn)出“V”型上揚(yáng)的姿態(tài)。
114萬(wàn)億元的總量，1.2萬(wàn)美元的質(zhì)量
過(guò)去一年，我國(guó)名義GDP從101萬(wàn)億元增長(zhǎng)到114萬(wàn)億元，增量約13萬(wàn)億元人民幣。如果按年均匯率折算，僅增量就約合2萬(wàn)億美元，相當(dāng)于一個(gè)比較大的主要經(jīng)濟(jì)體一年的經(jīng)濟(jì)總量。
如果放到全世界的大背景去看，中國(guó)在2021年交出的這份答卷更加來(lái)之不易：世界銀行1月11日發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告調(diào)低了去年和今年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)去年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5%，較此前預(yù)測(cè)下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的體量已經(jīng)非常龐大，恢復(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)也非常明顯。不過(guò)，比起超114萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)總量，以及8.1%的GDP增速這些宏大的指標(biāo)，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源更加關(guān)注人均GDP指標(biāo)的變化：2021年，中國(guó)人均GDP達(dá)到12550美元，距離世界銀行劃分的高收入國(guó)家門(mén)檻已經(jīng)非常接近。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆也強(qiáng)調(diào)，GDP總量突破110萬(wàn)億元，人均GDP也相應(yīng)提高，確實(shí)是一個(gè)標(biāo)志性事件。“經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和人均水平持續(xù)提高，意味著我國(guó)綜合國(guó)力、社會(huì)生產(chǎn)力、人民生活水平進(jìn)一步提升，也意味著我國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、條件更優(yōu)、動(dòng)力更足，為全球發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)力量”。
“咱們14億多人口，人均GDP增長(zhǎng)一點(diǎn)都是不容易的。這個(gè)指標(biāo)非常重要，應(yīng)該說(shuō)表明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量?！币霸凑J(rèn)為：“這說(shuō)明我們?cè)趯?shí)現(xiàn)全面建成小康的基礎(chǔ)上，(朝著)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)已經(jīng)邁出了扎扎實(shí)實(shí)的一大步。”
姚景源說(shuō)：“我們能取得這樣的成就，靠的是正確實(shí)施了各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，包括貨幣政策、財(cái)政政策，并且把‘六穩(wěn)’和‘六保’放到根本任務(wù)上。”
就業(yè)擴(kuò)大、收入增加，社會(huì)消費(fèi)潛力釋放
投資、消費(fèi)、進(jìn)出口被視為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。2021年，“三駕馬車(chē)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都作出了積極貢獻(xiàn)，但略有不同：最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3、1.1、1.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為65.4%、13.7%、20.9%。而到了第四季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更是達(dá)到了85.3%。
毫無(wú)疑問(wèn)，消費(fèi)已經(jīng)成為“三駕馬車(chē)”中最重要的增長(zhǎng)極。而就業(yè)是民生之本，也是消費(fèi)之源，2021年就業(yè)目標(biāo)的提前超額完成，帶動(dòng)了消費(fèi)潛力的釋放。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，比上年增加83萬(wàn)人；全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值5.1%，比上年平均值下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。在寧吉喆看來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，奠定了就業(yè)的基礎(chǔ)；就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力顯效，一系列援企穩(wěn)崗幫扶政策，對(duì)于高校畢業(yè)生、農(nóng)村外出務(wù)工人員等重點(diǎn)群體就業(yè)都產(chǎn)生了積極作用。
數(shù)據(jù)顯示，2021年農(nóng)民工總量29251萬(wàn)人，比2020年增加691萬(wàn)人，并且已經(jīng)超出了新冠肺炎疫情前2019年的水平。新就業(yè)形態(tài)也在蓬勃發(fā)展，目前我國(guó)靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了兩億人左右。據(jù)調(diào)查，一些平臺(tái)外賣(mài)騎手達(dá)到400多萬(wàn)人；在平臺(tái)上從事主播及相關(guān)工作人員160多萬(wàn)人，比上年增加近3倍。
在寧吉喆看來(lái)，消費(fèi)的恢復(fù)性增長(zhǎng)是由就業(yè)的擴(kuò)大、收入的增加支撐起來(lái)的。2021年，全國(guó)居民人均可支配收入35128元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.50，差距縮小。
中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)答卷中有許多亮點(diǎn)，其中物價(jià)、就業(yè)、人均收入等都是反映基本民生的重要指標(biāo)。在他看來(lái)，盡管有新冠肺炎疫情的影響，但中國(guó)連續(xù)兩年的可支配收入指標(biāo)都跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，這意味著中等收入群體會(huì)逐漸增多。隨著推進(jìn)共同富裕等一系列政策的落地，全社會(huì)的消費(fèi)潛力還會(huì)進(jìn)一步釋放。
應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，引導(dǎo)預(yù)期由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)
來(lái)之不易的成績(jī)背后，挑戰(zhàn)與困難也同樣明顯。從短期來(lái)看，2021年一到四季度GDP分別增長(zhǎng)18.3%、7.9%、4.9%和4.0%，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期有所放緩。從長(zhǎng)期來(lái)看，老齡化、少子化的問(wèn)題也近在眼前：2021年全國(guó)出生人口1062萬(wàn)人，人口出生率為7.52‰；死亡人口1014萬(wàn)人，人口死亡率為7.18‰；人口自然增長(zhǎng)率為0.34‰。
去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。展望2022年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將延續(xù)怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？未來(lái)該如何應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)弱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期？
徐洪才認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)指明了今年的經(jīng)濟(jì)工作方向，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，并且整體部署了七大政策，提出要適度靠前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，因此“十四五”規(guī)劃的一些重點(diǎn)項(xiàng)目可以考慮加快落地，通過(guò)基建投資穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速?！斑^(guò)去一年，我們財(cái)政收入增長(zhǎng)比較快，財(cái)政政策還有回旋余地，在積極的財(cái)政政策支持下，基建投資可以先行發(fā)揮作用”。
姚景源也表示，2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期引導(dǎo)需要在投資和消費(fèi)兩個(gè)方面發(fā)力。投資方面，高速鐵路、高速公路、農(nóng)田水利、城市建設(shè)等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的投資可以加速，“十四五”規(guī)劃的許多大項(xiàng)目可以早點(diǎn)開(kāi)工，幫助穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)下行壓力；消費(fèi)方面，要徹底清理抑制消費(fèi)的一些行政性規(guī)定，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，“讓消費(fèi)發(fā)揮更大的力量”。
在姚景源看來(lái)，經(jīng)濟(jì)預(yù)期的由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)關(guān)鍵還在企業(yè)，無(wú)論是投資、消費(fèi)還是進(jìn)出口的增長(zhǎng)，都需要企業(yè)建立起信心，因此財(cái)政、貨幣政策也應(yīng)該圍繞企業(yè)展開(kāi)：貨幣政策要讓企業(yè)降低融資成本，引導(dǎo)企業(yè)加大投資的預(yù)期；財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)更多地給企業(yè)減稅降費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣、更有干勁。
“企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就能穩(wěn)定在一個(gè)合理區(qū)間，市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)了，就業(yè)困難我們也完全能夠克服。”姚景源認(rèn)為，只要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭，“辦好自己的事”，就不懼錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境影響。
本報(bào)北京1月17日電
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王林 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)