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          行賄受賄滋生專業(yè)“經(jīng)紀(jì)人”

          行賄受賄滋生專業(yè)“經(jīng)紀(jì)人”

          2013-09-23 09:26:56

          來源:北京青年報(bào)

            作為非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,主動(dòng)幫著國(guó)家工作人員出售“權(quán)力”,“親朋好友”、“專家學(xué)者”和“退休干部”,成為行受賄犯罪的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人,且成為主力軍。昨天西城檢察院向媒體透露,該院反貪局在近兩年辦理的貪污賄賂案件中,很大一部分出現(xiàn)了“行受賄代理人”,這種犯罪新模式正悄然滋生。

            “行受賄代理人”犯罪模式是指,國(guó)家工作人員不直接接受賄賂,而是通過自己信任的人間接接受,再轉(zhuǎn)由自己支配,行賄人也心照不宣地將賄賂送到“代理人”手中。

            成為受賄者的“經(jīng)紀(jì)人”

            據(jù)西城檢察院反貪局檢察官介紹,作為非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,代理人與受賄人之間是親人或者多年的好友。行賄人會(huì)直接找到代理人,提出要求,事后將好處費(fèi)交給代理人,由此,行賄人與受賄人從未謀面。代理人接受賄賂后,或者轉(zhuǎn)交受賄人,或者通過成立私人公司等方式將受賄財(cái)物隱匿于公司或者私人賬戶,供受賄人日常消費(fèi)使用。而“代理人”也不僅只是接受賄賂的工具,很多都成為幫助國(guó)家工作人員出售“權(quán)力”,尋找受賄機(jī)會(huì)的經(jīng)紀(jì)人,這些“代理人”最終也被認(rèn)定為受賄犯罪的共犯。

            西城檢察院在2010年查辦的某機(jī)關(guān)房管部門領(lǐng)導(dǎo)魏某受賄串案中,該領(lǐng)導(dǎo)安排自己朋友王玉祥成立私人公司,利用其主管本單位房屋開發(fā)建設(shè)的職權(quán),接受一些施工或者房地產(chǎn)企業(yè)給予的高額賄款及價(jià)值近90萬元的汽車一輛,而這些財(cái)產(chǎn)均在王玉祥的公司名下。

            在另一起案件中,黃某曾是副局級(jí)干部,2006年10月,其接到朋友徐陽的電話,說自己的兄弟公司因故被調(diào)查,希望黃某能幫助疏通關(guān)系。黃某滿口答應(yīng),并屢次幫忙上下打點(diǎn),事成之后,徐陽從那家公司領(lǐng)取了幾十張、共存有200多萬元的銀行卡交給黃某。據(jù)徐陽交代,這些卡都是找來一些無業(yè)人員的身份證辦理的,每張卡十幾萬到幾十萬不等,由于是普通借記卡,黃某知道密碼就可以隨意消費(fèi),而從法律上又不屬于個(gè)人資產(chǎn)。

            受賄人除了應(yīng)請(qǐng)求進(jìn)行權(quán)錢交易,有時(shí)也會(huì)通過代理人主動(dòng)進(jìn)行權(quán)力尋租。

            在西城檢察院今年查辦的另一行受賄窩案中,擁有重要資金及項(xiàng)目審批權(quán)的國(guó)家工作人員梁某,在日常工作中與幾個(gè)私企管理人員建立了信任關(guān)系,當(dāng)梁某所在部門將有資金或項(xiàng)目審批時(shí),就會(huì)主動(dòng)找到這些代理人,讓其聯(lián)系相關(guān)企業(yè),與企業(yè)就權(quán)力尋租進(jìn)行“議價(jià)”。有的代理人還“雁過拔毛”,將部分賄款中飽私囊,這直接導(dǎo)致一些案件中,行受賄雙方對(duì)賄款金額認(rèn)定不一的情況。

            “專家學(xué)者”成為活躍的

            行受賄代理人

            檢察官說,一些政府招標(biāo)項(xiàng)目,都會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行專業(yè)評(píng)審。投標(biāo)單位為了順利中標(biāo),急需取得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的“支持”和“內(nèi)幕信息”,而作為第三方的評(píng)委,既能直接聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,又掌握有關(guān)信息,同時(shí)專家、學(xué)者的身份比國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更易接觸,因而成為投標(biāo)單位最渴望“拉攏”的人。于是一些評(píng)委被拉上船,成為活躍的行受賄代理人。

            上述案件中的國(guó)家干部梁某,在由他負(fù)責(zé)的政府招標(biāo)項(xiàng)目里,工程師孫成被聘為評(píng)審專家。在招投標(biāo)過程中,梁某與孫成密謀,由孫成出面與一家投標(biāo)公司協(xié)商,為其爭(zhēng)取中標(biāo)機(jī)會(huì),但要對(duì)方支付一定好處費(fèi),對(duì)方公司欣然應(yīng)允。該公司順利中標(biāo)后,支付給孫成60萬元好處費(fèi),孫成轉(zhuǎn)交給了梁某。經(jīng)查明,梁某與孫成以同樣方式先后向5家公司索要好處費(fèi)300余萬元。

            “退休干部”型作為

            行受賄代理人更受“歡迎”

            據(jù)介紹,不少國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在退休前建立了龐大的“關(guān)系網(wǎng)”,退休后由于身份的轉(zhuǎn)變,與企業(yè)接觸反而更加容易,這使得一些退休干部作為“行受賄代理人”比普通“代理人”更受歡迎。

            西城檢察院查辦陸某受賄案中,陸某曾任地方某局副局長(zhǎng),退休后經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了某房地產(chǎn)公司經(jīng)理付建文,付建文正欲承接一項(xiàng)政府工程,便請(qǐng)陸某幫忙打點(diǎn),并和他簽訂了一份1500萬元“居間費(fèi)用”合同。于是陸某做起了“居間人”,在付建文和該工程主管領(lǐng)導(dǎo)之間牽線搭橋。事后,付建文多次給陸某所謂“居間費(fèi)用”,并通過陸某將好處費(fèi)打給該工程主管領(lǐng)導(dǎo)。

            另悉,目前在職干部充當(dāng)“行受賄代理人”的案件也時(shí)有發(fā)生。(文中被告人均為化名)

           

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