5月14日是國內(nèi)新一輪成品油調(diào)價“窗口”打開的日子。盡管據(jù)業(yè)內(nèi)測算，漲價條件當時正好滿足，但國家發(fā)改委并未有所行動。而隨著近期國際油價連續(xù)重挫，業(yè)界開始展望國內(nèi)油價下調(diào)的可能。由于目前22個工作日的時間區(qū)隔已經(jīng)具備，一旦三地原油均價下跌超過4%，則根據(jù)此前的調(diào)價慣例，國內(nèi)油價很可能迅速響應并下調(diào)。
條件雖滿足 漲價仍落空
據(jù)東方油氣網(wǎng)測算，截至5月14日，中國國內(nèi)成品油調(diào)價所依據(jù)的三地原油22個工作日移動平均價格約為82美元（單位桶，下同），和上次調(diào)價時的基準價79美元相比，恰好相當于正向4%的水平。
而2009年5月8日頒行的《石油價格管理辦法》第六條規(guī)定，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格。這意味著，在上周調(diào)價“窗口”打開之時，國內(nèi)成品油漲價的條件是滿足的。
但調(diào)價卻未如期而至。業(yè)內(nèi)認為，這很大程度上源于國際油價近期突然出現(xiàn)的戲劇性大跌。
過去兩周，國際油價從80美元以上跌至70美元平臺，其中尤以紐約WTI油價跌幅最猛。5月14日，紐約油價僅報72美元，本周更一度跌至70美元以下，至截稿時，仍在70美元左右。
“按照目前的態(tài)勢，國內(nèi)成品油漲價基本沒有可能。”國家發(fā)改委能源研究所原所長周鳳起在接受本報記者采訪時說，“一方面，國際油價最近連續(xù)大跌，國內(nèi)油價此時上漲不合時宜；另一方面，新成品油定價機制正式實施以來，國內(nèi)油價每次上調(diào)的時間點都會向后推延，即便調(diào)價窗口打開并滿足條件，也不會立刻漲價。”
國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁也認為當前國內(nèi)油價不會上調(diào)，原因是上輪調(diào)價后兩大石油集團的煉油利潤已得到保證，而國際油價近期大跌10余美元，兩相權(quán)衡，此時漲價不明智。
他表示，國內(nèi)油價如不上調(diào)，中石油、中石化的煉油業(yè)務也未必會虧損，而交通運輸、制造、化工等行業(yè)則會免于成本進一步上升。
“盡管從以往經(jīng)歷看，每逢調(diào)價條件滿足時，發(fā)改委從未因其他原因停調(diào)過一次，但這次可能情況特殊。”東方油氣網(wǎng)首席經(jīng)濟學家鐘健認為，如果考慮到在調(diào)價窗口這一關(guān)鍵時點，避免因國際油價異常波動與國內(nèi)調(diào)價政策走向形成逆動而延期調(diào)價的話，那么，調(diào)價政策出臺的不確定性也隨之大增。
他表示，上次調(diào)價政策在條件滿足后也拖延了5天時間才出臺，但那次是愈往后延期，正向破4％的程度愈大，調(diào)價條件愈具備，輿論的呼應愈強烈。而這次卻不同，因為只要WTI繼續(xù)保持目前水平甚或以下，則三地原油均價就可能在本周從正向破4％跌回4％以內(nèi)。
“如果這次調(diào)價延期過久，且在這段時期，國際油價仍徘徊在近日低價位上甚或跌破4％，則繼續(xù)上調(diào)油價的政策壓力就會很大，不排除這次調(diào)價政策被取消的可能。”鐘健說。
降價尚待時日 窗口一旦打開將立刻執(zhí)行
事實上，權(quán)威人士早就對新成品油定價機制規(guī)定的調(diào)價條件做過解釋。中國石油總裁周吉平曾向本報記者表示，“國際市場原油連續(xù)22個工作日平均價格變化超過4%”只是調(diào)價的必要條件，而不是充要條件，國家會考慮綜合情況適時適當?shù)卣{(diào)整國內(nèi)成品油價格。
目前看來，國內(nèi)成品油漲價的可能性正日益縮小，即便最后落空也并無意外。而隨著國際油價近期持續(xù)下跌，業(yè)界又開始展望降價的可能性。
據(jù)業(yè)內(nèi)分析，當前的國際油價本身蘊藏著強烈的下跌風險：一方面，投機基金買多形成的凈持倉達到12萬手歷史高位后已屆1個多月；另一方面，投機基金的逐利本性決定了“高拋低吸”的運作規(guī)律。從希臘債務危機爆發(fā)后數(shù)日內(nèi)WTI油價連跌了10余美元就可看出，投機基金的確在快速清倉，接下來很可能繼續(xù)殺跌或至少在目前水平維持一段時期。