“未來中國農村還將有1.2億人以上的勞動力將要向城市轉移，為了解決這個龐大群體的就業(yè)問題，要以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點，加強農民工培訓工作。”4月28日，在十一屆全國人大常委會第十四次會議上，人力資源和社會保障部副部長楊志明在向全國人大常委會所作的《國務院關于轉移農村勞動力、保障農民工權益工作情況的報告》中如是說。
而此前，全國人大農委于去年12月至今年4月間就農民工工作情況做了專題調研，在其所形成的《關于農民工工作情況的調研報告》中，更進一步建議要整合各種培訓資源，同時提高經費的投入效率。
“經濟發(fā)展方式的轉變和產業(yè)結構的調整，提高了對勞動者職業(yè)技能的要求，部分企業(yè)‘招工難’和相當數(shù)量農民工‘就業(yè)難’并存的結構性矛盾突出。”報告指出，化解這一矛盾，核心在于加大對于農民工的培訓，提升其就業(yè)能力，從根本上解決“在家務農，不懂科技，在外打工、沒有手藝”的現(xiàn)狀。
然而，從全國人大農委的相關報告中，不難發(fā)現(xiàn)培訓制度滯后已成為影響農民工就業(yè)的一個瓶頸。
目前，政府方面對農民工進行的培訓一般是務工基本常識培訓，“輸出地對農民工培訓一些基本的常識，到了企業(yè)以后，農民工就業(yè)還是遇到一些困難。” 參與調研的尹成杰委員表示。
此外，現(xiàn)有體制之下農民工培訓還存在著多頭管理的問題。涉及到的政府部門包括勞動保障、扶貧、農業(yè)、教育等。“各部門自成體系，未形成統(tǒng)一的資源整合的培訓模式，培訓缺乏針對性和實用性。” 全國人大農委的調研報告中表示。
針對上述農民工培訓中所存在的問題，全國人大農委在相關報告中給出了若干建議。
調研報告稱，建議制定實施農民工國家培訓計劃，大力發(fā)展多層次、多形式的農民工技能培訓。同時統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門責任，形成農民工培訓工作的合力，進而整合教育培訓資源，開展“菜單式”培訓。
此外，全國人大農委的報告還建議，應該加大對于農民工培訓的投入，并在提高經費投入效率的層面多做文章。“現(xiàn)在農民工的培訓投入渠道分散，應該整合培訓投入資金，實行統(tǒng)一、有力、有針對性的培訓。”尹成杰委員認為。
有熟悉農民工培訓的人士向本報記者介紹，近年來在落實農民工培訓經費補貼的制度設計上，基本上有兩種模式：一種是“補需方”的，以“扶貧培訓券”為代表；另一種經費模式則是“補供方”，以“培訓經費直補用工企業(yè)”為代表。
楊志明亦表示，未來將“創(chuàng)新培訓方式，發(fā)揮技工學校、職業(yè)學校技能培訓主渠道作用，探索培訓經費直補用工企業(yè)的辦法，實現(xiàn)培訓與就業(yè)一體化”。（作者：馬暉）