市場(chǎng)化方向
央企新一輪兼并重組的另一個(gè)特色是國(guó)資監(jiān)管部門的自我改革和自我革命，更加注重兼并重組過程中企業(yè)所發(fā)揮的市場(chǎng)主體作用。
上述消息人士向記者透露，央企新一輪兼并重組會(huì)更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定作用，而不是靠行政命令“拉郎配”，企業(yè)尤其是平臺(tái)公司會(huì)走到“一線”，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門將會(huì)“退居二線”。
更激進(jìn)的說法是，中央有意“深度調(diào)整”國(guó)資委相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的幅度不小，其難度之大，不亞于國(guó)企改革本身。
有報(bào)道稱，國(guó)資委給自己開出了三個(gè)方子：一是真正回歸“代表國(guó)家履行出資人職責(zé)”的角色；二是強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督職能，成為類似銀監(jiān)會(huì)的外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)；三是走類似中央?yún)R金公司的國(guó)有獨(dú)資投資公司路徑，從管資產(chǎn)變?yōu)楣苜Y本。
“央企可以學(xué)淡馬錫，進(jìn)行集團(tuán)層面改組，成立國(guó)有資本投資公司，但在國(guó)家層面上不能搞淡馬錫。”彭建國(guó)稱。
李錦也認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)，他明確表示，絕對(duì)不能取締國(guó)資委，十多年前成立國(guó)資委解決了國(guó)有資產(chǎn)管理“九龍治水”的局面，九龍治水治不住，一龍治水也治不好，目前還需要國(guó)資委這個(gè)特設(shè)機(jī)構(gòu)，不能由國(guó)務(wù)院親自上馬。
現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是國(guó)資委該怎么管，而不是要不要管，需要的是完善和提高現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理體制。
國(guó)資委主任張毅日前表示，國(guó)資監(jiān)管部門要以壯士斷腕的決心，改革完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。他說：“國(guó)資委監(jiān)管工作的改革不應(yīng)是動(dòng)其皮毛的修修補(bǔ)補(bǔ)，而必須是動(dòng)其筋骨的大刀闊斧，有些方面甚至要脫胎換骨。”
而且，國(guó)資委要帶頭自我改革、自我革命。張毅指明了改革方向：以聚焦監(jiān)管內(nèi)容、調(diào)整監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能為重點(diǎn)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，授權(quán)一批，下放一批，收縮一批，移交一批，把該放的堅(jiān)決放到位，把該給的堅(jiān)決給到位，同時(shí)對(duì)該管的也要管到位。
“把該放給企業(yè)的權(quán)力，都交給企業(yè)，該交給董事會(huì)的權(quán)力全部交給董事會(huì)，這樣企業(yè)才能活起來，兼并重組才更能充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，不受行政干預(yù)。”李錦稱。
央企董事會(huì)的權(quán)力將會(huì)不斷擴(kuò)大，聘任權(quán)、考核權(quán)和薪酬權(quán)三項(xiàng)最重要的權(quán)力會(huì)徹底下放到企業(yè)。彭建國(guó)認(rèn)為，國(guó)資委將轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的管理方式，章程管理、戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理將會(huì)是國(guó)資監(jiān)管部門所要履行的主要職責(zé)。
“這適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。”肖毅敏稱。