備受關(guān)注的中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)“滿月”,對于自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單過長的爭議,昨日,中國國務(wù)院研究中心專家在國新辦舉辦的發(fā)布會(huì)上表示,隨著實(shí)踐的推進(jìn),該負(fù)面清單會(huì)逐漸縮短。
試驗(yàn)區(qū)或反復(fù),應(yīng)允許出錯(cuò)
所謂的負(fù)面清單,即是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施,或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。
作為上海自貿(mào)區(qū)的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新,自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單公布后,一度引發(fā)輿論爭議。有分析認(rèn)為,該負(fù)面清單過長,幾乎是照搬現(xiàn)行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,且清單里的限制產(chǎn)業(yè)和管制措施甚至比目錄猶有過之,這一改革力度遜于此前預(yù)期。
對此,國研中心辦公廳主任隆國強(qiáng)表示,目前自貿(mào)區(qū)剛掛牌一個(gè)月,只是一個(gè)“好的開端”,很難期待在很短的時(shí)間內(nèi)出一個(gè)很短的負(fù)面清單。
“相較于負(fù)面清單,正面清單更符合中國長期形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式,而且可以防范風(fēng)險(xiǎn)?!甭鴱?qiáng)指出,“但正面清單有一個(gè)很大的不利之處,就是它抑制了市場的創(chuàng)新?!?/p>
針對上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單過長的詬病,隆國強(qiáng)稱,此舉從理念上是個(gè)“革命性的變化”,“它的最大好處就是激發(fā)了市場的創(chuàng)新活力”。他并稱,這雖然是試驗(yàn)的一小步,但卻是“管理和改革的一大步”。
隆國強(qiáng)認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著為全局改革探路的責(zé)任和非常艱巨的制度創(chuàng)新的任務(wù)。試驗(yàn)區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù),應(yīng)該耐心和包容,允許出錯(cuò)。
設(shè)立新自貿(mào)區(qū)不必制定時(shí)間表
針對日前有消息稱,上海自貿(mào)區(qū)成立后,國務(wù)院將不再批復(fù)設(shè)立新的自貿(mào)區(qū),隆國強(qiáng)表示,在設(shè)立新的自貿(mào)區(qū)的過程中,也是選擇成熟一個(gè)批復(fù)一個(gè),不需要有一個(gè)特別詳細(xì)的時(shí)間表。
他表示,自貿(mào)區(qū)把國家中央層面的擴(kuò)大開放深化改革戰(zhàn)略意圖和地方加速發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)非常好地結(jié)合起來。中央政府需要全面思考,從沿海沿江到沿邊開放,走漸進(jìn)式開放過程,“批復(fù)其他園區(qū),不是上海試驗(yàn)到什么程度再批復(fù)其他地區(qū)。不同地區(qū)試驗(yàn)的目標(biāo)是不一樣的。”隆國強(qiáng)說?!拔覀€(gè)人不認(rèn)為,其他自貿(mào)區(qū)的批復(fù),需要和上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的程度和進(jìn)展聯(lián)系起來。”(記者蔣彥鑫)