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          國務(wù)院提速經(jīng)濟布局 尋求增長新動力

          國務(wù)院提速經(jīng)濟布局 尋求增長新動力

          2013-08-26 09:24:21

          來源:中國新聞網(wǎng)

            記者 周銳

            在任內(nèi)首份經(jīng)濟“半年報”出爐后的一個多月的時間里,中國新一屆政府相關(guān)政策出臺的頻率明顯提升。

            從加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到推進政府購買公共服務(wù);從推動船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級到促進信息消費擴大內(nèi)需;從改革投融資體制提速鐵路建設(shè)到批準上海自貿(mào)區(qū)探索開放新路徑,國務(wù)院統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,用不間斷的政策推進,為中國經(jīng)濟增長尋找、培育新的動力。

            補短板做減法穩(wěn)宏觀

            7月24日,國務(wù)院部署全面開放鐵路建設(shè)市場,優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。當月31日,國務(wù)院部署加強供水、垃圾處理、軌道交通等多個城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這些舉措被認為既能避免重復(fù)投資,加劇產(chǎn)能過剩壓力,還有望為結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟升級補強短板。

            而國務(wù)院增強外貿(mào)企業(yè)競爭力的一攬子方案亦是針對“出口回落對經(jīng)濟增長具有決定性影響”這一當下經(jīng)濟運行特點所作出的“補短板”安排。

            在避免“撒胡椒面”式投資的同時,用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”的思路也得到延續(xù)。

            7月22日國務(wù)院宣布了第四批取消和下放的50個行政審批事項。而自8月1日起,月銷售額不超過2萬元(人民幣,下同)的小微企業(yè)將被暫免征收增值稅和營業(yè)稅。

            加力調(diào)結(jié)構(gòu)升級經(jīng)濟

            在著力穩(wěn)住宏觀的同時,國務(wù)院近一個多月來在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也頻繁出招。

            就服務(wù)業(yè)占比低于同等發(fā)展中國家十余個百分點、公共服務(wù)供給嚴重不足的現(xiàn)狀,國務(wù)院7月31日就推進政府向社會力量購買公用服務(wù)進行了研究。隨后,國務(wù)院繼續(xù)深入,為公共服務(wù)中較為薄弱的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制定了“政府?;?、市場占主角”的發(fā)展路徑,以應(yīng)對形勢日益嚴峻的人口老齡化問題。

            官方對調(diào)結(jié)構(gòu)的推進,在一些重點行業(yè)也得到體現(xiàn)。在國務(wù)院總理李克強親自出面斡旋中國與歐盟光伏產(chǎn)品爭端后,國務(wù)院出臺意見引導(dǎo)光伏行業(yè)健康發(fā)展,通過加快兼并重組,培育一批具有較強技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。對于船舶工業(yè),國務(wù)院也提出促進其轉(zhuǎn)型升級的一攬子方案。

            除了方向性的指導(dǎo),國務(wù)院還為一些行業(yè)設(shè)定了具體的發(fā)展目標和實現(xiàn)這一目標的路徑安排。

            環(huán)保方面,國務(wù)院要求到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬億元;IT領(lǐng)域,國務(wù)院要求2015年,信息消費規(guī)模超過3.2萬億元,基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元。

            有序推動改革釋紅利

            國務(wù)院近一個多月所出臺的系列政策中,改革的布局也是一個看點。

            從宣布第四批取消和下放的50個行政審批事項,到?jīng)Q定出臺嚴格控制新設(shè)行政許可的措施,新一屆政府繼續(xù)從簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能入手促進改革。

            而為了實現(xiàn)“超額完成今年投資”的任務(wù),國務(wù)院也部署推進了鐵路投融資改革,希望通過“鐵路發(fā)展基金”形成一個“蓄水池”,把社會上一些閑置、或期望取得長久回報的資金吸引進來。

            除了上述舉措,官方近來也在開辟一些“試驗田”,為一些改革在未來的推出和鋪開積累經(jīng)驗。

            李克強8月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,對國企做出了“進一步推行由事后監(jiān)督到當期監(jiān)督、由境內(nèi)監(jiān)督延伸到境外監(jiān)督的有效做法"等一系列安排,要求央企在完善政府事中事后監(jiān)管方面走在前列,為轉(zhuǎn)變政府職能積累經(jīng)驗。

            8月22日,國務(wù)院發(fā)布了批準中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的消息。未來,上海將承擔起探索中國對外開放新路徑和新模式的任務(wù),力爭形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,服務(wù)全國的發(fā)展。

            上述一系列舉措,體現(xiàn)了官方“無論是穩(wěn)住宏觀,還是調(diào)整結(jié)構(gòu),改革都是重要動力”的思路,有望在未來持續(xù)釋放紅利。(完)

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