7月24日下午,正在召開的陜西省十二屆人大常委會(huì)第4次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì),對(duì)省2012年財(cái)政決算報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。
“專項(xiàng)資金使用不合理、配套資金不到位的問(wèn)題,由來(lái)已久。主觀原因是我們的財(cái)政預(yù)算管理不嚴(yán)格,缺乏嚴(yán)肅性;客觀原因是基層單位財(cái)力有限,配套能力不足。”陜西省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)韓中林說(shuō)。
7月24日下午,正在召開的陜西省十二屆人大常委會(huì)第4次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì),對(duì)省2012年財(cái)政決算報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn),重點(diǎn)就文化、科技、就業(yè)等三方面專項(xiàng)資金的分配、使用、管理、績(jī)效情況。
“錢花不好,老百姓的眼睛就會(huì)盯上”
省人大常委會(huì)副主任李曉東說(shuō),省政府有20多個(gè)左右廳局都掌管著相應(yīng)的專項(xiàng)資金,隨著財(cái)力的增加專項(xiàng)資金數(shù)額越來(lái)越大,把這一塊錢花好對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及各方面事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。“反過(guò)來(lái),如果這些錢花的不太好,老百姓的眼睛就會(huì)盯上,媒體的眼睛也會(huì)盯上。”
“專項(xiàng)資金的分配使用,應(yīng)該是規(guī)定說(shuō)了算,而不應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。”他說(shuō),從調(diào)查了解到的情況看,有的項(xiàng)目資金使用效益不高,個(gè)別項(xiàng)目還存在挪用、亂花、浪費(fèi)現(xiàn)象。
詢問(wèn)采取一問(wèn)一答的方式進(jìn)行。晏朝、何發(fā)理、楊希文、顏明等10余位常委會(huì)組成人員向省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出了問(wèn)題。
一方面資金緊張,一方面資金閑置,為什么?
“我省財(cái)政資金比較緊張,但2012年結(jié)轉(zhuǎn)2013年294億元,這些資金沒有發(fā)揮作用。一方面資金緊張,另一方面資金閑置,每年投資計(jì)劃、項(xiàng)目安排、預(yù)算分配等是否合理?”委員吳軒問(wèn)。
省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)韓中林回答說(shuō),資金結(jié)轉(zhuǎn)中,花不出去與資金短缺之間的矛盾突出,原因是預(yù)算不夠規(guī)范,資金下達(dá)較晚,年中變化較大。具體來(lái)說(shuō),當(dāng)前主要存在資金使用分散、編制預(yù)算粗、支出進(jìn)度慢、管理不科學(xué)四個(gè)方面的問(wèn)題。
而解決“一方面資金緊張,另一方面資金閑置”的問(wèn)題,對(duì)策是加強(qiáng)支出管理,加快支出進(jìn)度。下一步,要早搞預(yù)算、細(xì)化預(yù)算、控制預(yù)算、考核預(yù)算,并將考核結(jié)果運(yùn)用到下一年度預(yù)算編制工作中。
專項(xiàng)資金常常被擠占,財(cái)政廳可有招數(shù)破解?
楊希文委員注意到,近年來(lái),從中央到地方都設(shè)立了專項(xiàng)資金。但是,專項(xiàng)資金常因沒有配套資金,不同程度存在被擠占問(wèn)題,造成項(xiàng)目推動(dòng)困難,出現(xiàn)新的欠賬,審計(jì)認(rèn)為違規(guī)。“省財(cái)政廳在管好用好專項(xiàng)資金上采取什么有效措施來(lái)破解這個(gè)難題?”
韓中林說(shuō),專項(xiàng)資金使用不合理、配套資金不到位的問(wèn)題,由來(lái)已久。主觀原因是我們的財(cái)政預(yù)算管理不嚴(yán)格,缺乏嚴(yán)肅性;客觀原因是基層單位財(cái)力有限,配套能力不足。
他認(rèn)為,解決專項(xiàng)資金被擠占的問(wèn)題,一是要制定科學(xué)合理的配套資金政策,二是要細(xì)化預(yù)算金額,三是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
科技投入占比不到1%,這個(gè)比例是否合適?
何發(fā)理委員:去年中省對(duì)科技投入23億,占比不到1%,這個(gè)比例是否合適?
省科技廳廳長(zhǎng)李明遠(yuǎn):我省對(duì)科技的財(cái)政投入近年來(lái)是逐年增長(zhǎng)的,但從全國(guó)來(lái)看,我省對(duì)科技的投入占比較低,建議下一步加大對(duì)科技的財(cái)政資金投入??蒲许?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由于時(shí)間跨度較大,在如何保證資金使用效果上達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益,我們采取了嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審制度,包批技術(shù)專家評(píng)審、財(cái)務(wù)專家評(píng)審、項(xiàng)目中期檢查和項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等措施,確保投入的效果。
張建申委員:在2012年資金評(píng)審中,節(jié)省經(jīng)費(fèi)4063萬(wàn),這個(gè)數(shù)字是怎樣算出來(lái)的?節(jié)省的經(jīng)費(fèi)又用在什么地方?
省科技廳副廳長(zhǎng)安西?。嘿Y金預(yù)算由專家評(píng)審后立項(xiàng),對(duì)所立項(xiàng)目依據(jù)《國(guó)家財(cái)政資金辦法》評(píng)估,剔除不符合財(cái)政支出預(yù)算和重復(fù)購(gòu)置設(shè)備預(yù)算的資金,為國(guó)家財(cái)政節(jié)省了大量資金,有利于安排更多項(xiàng)目。