24日中午,陜西神木縣城一家酒店前,幾名環(huán)衛(wèi)工人試圖鏟掉墻上一張“出售抵押房屋”的廣告。當(dāng)?shù)氐囊幻賳T卻將一張顯示財(cái)政數(shù)據(jù)連年增長(zhǎng)的打印紙擺在《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者面前:“你看看,神木是不是快垮了?”
此時(shí),距離縣政府“群眾聚集事件”已經(jīng)過去10天,這座因全民免費(fèi)醫(yī)療和15年免費(fèi)教育政策聞名全國(guó)的煤炭重鎮(zhèn)仍處于輿論的漩渦中,關(guān)于神木民間非法集資鏈斷裂、政府財(cái)政告急的說法不絕于耳。
就在24日這天,為期兩天的神木縣委常委(擴(kuò)大)會(huì)議落幕,在部署打擊非法集資等維穩(wěn)舉措的同時(shí)亦些許透露了神木自救的急迫性——會(huì)議提出了辦案人員短缺的問題,由此要求“向上爭(zhēng)取司法力量支持”。
密集維穩(wěn)
上述會(huì)議由神木縣委書記雷正西主持會(huì)議,主題之一是部署打擊和處置非法集資、辦理民間借貸案件、社會(huì)維穩(wěn)及完善金融運(yùn)行。此前,一則關(guān)于雷正西調(diào)任的謠言成為部分民眾“造訪”縣政府的導(dǎo)火索。
12日,神木縣部分群眾就在微信、QQ群、貼吧、手機(jī)短信上收到一條信息:“神木經(jīng)濟(jì)一落千丈,神木人民人人要賬,三角債務(wù)你拖我拖,現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)要跑神木不得解放,定于15日上午10時(shí)在廣場(chǎng)集會(huì)。”
一場(chǎng)危機(jī)公關(guān)由此展開,在警方控制4名謠言傳播者之余,官方密集澄清了諸如“前任縣委書記留下600億、現(xiàn)在300億虧空”及“免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育政策因財(cái)政虧空將終止”等傳聞。
但當(dāng)?shù)毓俜讲⑽捶裾J(rèn),在煤炭市場(chǎng)低迷的背景下,受內(nèi)蒙古鄂爾多斯[-1.74% 資金 研報(bào)]民間借貸崩盤波及,神木也出現(xiàn)了幾起大的非法集資案件。2012年以來,神木法院受理的民間借貸糾紛案件達(dá)4786起,涉訴金額達(dá)32.17億元,涉訴人數(shù)7658人。
今年年初,神木縣就成立了打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。但目前來看,辦案力量仍待補(bǔ)強(qiáng)。上述神木縣委常委(擴(kuò)大)會(huì)議要求,抽調(diào)業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)入“打非辦”,總量不少于100人。
“鞏固縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大民間借貸案制度,扛死責(zé)任,集中力量辦結(jié)大案要案。”會(huì)議稱。
提及十多天前的風(fēng)波,本報(bào)記者采訪到的當(dāng)?shù)毓賳T、企業(yè)家和普通民眾都將原因指向了民間借貸,“都是血汗錢,說沒就沒了,連人都找不著,能不急嗎?”
一名煤炭從業(yè)者和接近神木官方的人士稱,2012年底,神木出現(xiàn)一些民間借貸資金鏈開始斷裂的現(xiàn)象,也是從那時(shí)起,一些集資大佬開始跑路。
引發(fā)全國(guó)關(guān)注的“金主”既有置業(yè)之余被曝卷入民間借貸糾紛的“房姐”龔愛愛,也有近日媒體報(bào)道的集資炒金崩盤的落網(wǎng)富豪。
有媒體援引神木金融辦人士的話稱,當(dāng)?shù)卣谔剿鞒闪⑴R時(shí)維穩(wěn)基金,由政府全額出資,??顚S茫?guī)模2億元以上。除了一方面幫助一些資金鏈斷裂但所屬資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)及個(gè)人應(yīng)急外,還可以在突發(fā)性重大案件爆發(fā)時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)基本面
神木“輿論危機(jī)”的背后是其“因煤而興,因煤而富”后帶來的資源依賴癥。神木位于陜西東北部,不大的縣城高樓聳立,賓利、保時(shí)捷[5.47%]等豪車隨處可見。該縣煤炭探明儲(chǔ)量500多億噸,幾年時(shí)間,神木先后成為陜西十強(qiáng)縣、中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。
今年情況有些不同,因?yàn)槊禾渴袌?chǎng)持續(xù)陷入低迷。7月25日,在神木通往山西的出省公路上,拉煤的大車稀稀拉拉地經(jīng)過。連日來的強(qiáng)降雨,導(dǎo)致路旁的山體滑坡,由于過往的車輛少,路政部門采取了局部限行的措施。要知道,以往在這條煤炭運(yùn)輸動(dòng)脈上實(shí)施交通管制十分罕見。