只有市場價1/8的央企福利房,每月倒給500元話費的內(nèi)部手機號,每年獲財政補貼數(shù)千萬元的機關(guān)幼兒園,年會最差也能抽到IPAD2的文藝活動……公務(wù)員、國家企事業(yè)單位的“隱性福利”,每一次出現(xiàn)在公眾視野,都會引起廣泛的關(guān)注或質(zhì)疑。(《中國經(jīng)濟周刊》8月14日)
公眾之所以關(guān)注或質(zhì)疑隱性福利,不僅是因為隱性福利沒有大眾化,更是因為隱性福利特殊的寄主:一是政府利用對權(quán)力的壟斷而形成,如亂發(fā)津貼、福利房、車補等;二是資源壟斷的行政部門、事業(yè)單位和國有企業(yè)就近便利,如自來水公司職工免水費、鐵路職工免車費、電信公司免話費、醫(yī)院職工看病不排隊等;三是國有企業(yè)利用市場壟斷自謀私利,典型的如石油、銀行、電力等企業(yè)遠(yuǎn)高于社會平均收入水平的工資。
隱性福利寄主存在的理由,要么是公共權(quán)利的讓渡,要么是所謂的關(guān)系“國計民生”,要么是所謂的集約生產(chǎn)以實現(xiàn)效益最大化,它們共同的、響亮的社會口號是增進(jìn)社會總體福利,而實質(zhì)的結(jié)果是,相當(dāng)一部分本屬于社會總體福利的公共資源,以隱性福利的形式變成了個人利益。隱性福利,在市場機制下,不合理、破壞社會公平的危害是顯而易見的;更見鬼的是,社會大眾卻要為這種隱性福利埋單:我們需要承受比美國還高的油價,需要面對時不時的稅費、電費漲價,需要面對看不起病、上不起學(xué)、住不起房的現(xiàn)實尷尬……
如果稍作深層次的思考,就會發(fā)現(xiàn)隱性福利就如鴉片一樣,利益既得者的依賴性阻礙著社會的改革與發(fā)展:為了更大更長久的隱性福利,壟斷企業(yè)、行業(yè)就會追求更大的壟斷,千方百計將自由競爭扼殺在搖籃之中,從而阻礙生產(chǎn)效率的提高、技術(shù)的革新;事業(yè)單位就會制造出怎么也堵不上的缺口,拼命向國家財政要錢;政府和行政部門就會想辦法將權(quán)力神秘化、私有化,不但增加了腐敗的幾率,也變異了“為人民服務(wù)”的本質(zhì)。最后,導(dǎo)致的結(jié)果,就是利益集團與社會大眾分道而馳,刺激和強化社會的病態(tài)群體意識,影響社會的和諧。
分析隱性福利的原因,以往主要將其歸結(jié)為壟斷,相關(guān)制度、政策不夠清晰細(xì)致,監(jiān)管不到位,市場化程度低等,這是原因,但并非根本原因,為什么國外基本上沒有隱性福利呢?除了法制健全之外,很重要的就是社會分配制度健全、分配秩序規(guī)范。而我國的分配模式,長期以來,一直實行的是“低工資、多補貼、泛福利”,由于各地、各單位的具體情況不一樣,工資可以有一個國家標(biāo)準(zhǔn),但補貼和福利就沒有了標(biāo)準(zhǔn),讓合理性難以判斷,于是隱性福利泛濫。而在國外,任何形式的隱性福利,都屬于腐敗的范疇,都要受到法律的追究。
隱性福利必須整改,但在我國特殊的國情下,是牽一發(fā)而動全身的,是一項系統(tǒng)工程,必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行。而最直接的,就應(yīng)該是從分配改革入手,以同工同酬、社會平均工資水平為基礎(chǔ),制定科學(xué)的可控的收入分配模式,輔以完善的法律制度、最大程度地透明化、嚴(yán)格的稽查和及時的審計,在規(guī)范整個社會收入分配的同時,徹底消滅隱性福利。(中國江蘇網(wǎng))