根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、發(fā)改投資〔2014〕2724號(hào)《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》、財(cái)金2014〔156〕號(hào)《PPP項(xiàng)目合同指南（試行）》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，受商州區(qū)人民政府委托，商州南秦新區(qū)管理委員會(huì)辦公室就商洛市環(huán)城南路建設(shè)PPP項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：SXYMDL-2016088）社會(huì)資本及建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）公開(kāi)發(fā)布資格預(yù)審公告。
1.采購(gòu)條件
商洛市環(huán)城南路商州實(shí)施段PPP項(xiàng)目已由商洛市發(fā)展和改革委員會(huì)以商發(fā)改（2015）40號(hào)批準(zhǔn)建設(shè)，并根據(jù)商洛市城市總體規(guī)劃（2011-2020）審核通過(guò)了項(xiàng)目實(shí)施方案，采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）建設(shè)，采購(gòu)方式為競(jìng)爭(zhēng)性磋商。
2.項(xiàng)目概況
2.1建設(shè)地點(diǎn)：環(huán)城南線商州實(shí)施段位于南秦新區(qū)中心地段，是南秦新區(qū)的主要干線道路；
2.2建設(shè)內(nèi)容：從項(xiàng)目公司組建、投融資、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、資產(chǎn)移交所涉及的全部工作；
2.3建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目道路總長(zhǎng)8040米，紅線寬度30-43米。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括橋梁一座、下穿式立交一處、路基路面、綜合管廊、人行道鋪設(shè)、綠化亮化等工程；
2.4投資規(guī)模：項(xiàng)目預(yù)算總投資4.67億人民幣；
2.5建設(shè)工期：24個(gè)月；
2.6合作期：包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，合作期10年（含建設(shè)期24個(gè)月）；
2.7投資回報(bào)：通過(guò)運(yùn)營(yíng)期間的運(yùn)營(yíng)收益及可行性缺口補(bǔ)貼獲得合理投資回報(bào)；
2.8運(yùn)營(yíng)模式：項(xiàng)目采取ROT運(yùn)營(yíng)方式。由商州區(qū)人民政府指定國(guó)有資本代表與社會(huì)資本方共同出資組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司注冊(cè)地址位于商州區(qū)，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金比例為項(xiàng)目總投資額的30%（即1.4億元），政府方出資比例為項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金的10%（即1400萬(wàn)元）。
由項(xiàng)目公司專門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)城南路商州實(shí)施段項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等工作，商州南秦新區(qū)管理委員會(huì)辦公室代表政府方對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行考核和監(jiān)管。
3.采購(gòu)需求
通過(guò)政府采購(gòu)確定中選社會(huì)資本及建設(shè)單位，采取PPP運(yùn)作方式，由中選社會(huì)資本及建設(shè)單位按照法人治理結(jié)構(gòu)成立項(xiàng)目公司，在合同期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本不低于1.4億元，在合作期內(nèi)通過(guò)協(xié)商,獲取收益分成，合作期滿后將項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無(wú)償移交給政府。
4.申請(qǐng)人資格要求
4.1資質(zhì)要求
4.1.1應(yīng)是依照中華人民共和國(guó)法律在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人；
4.1.2投資人應(yīng)有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；
4.1.3投資人應(yīng)在國(guó)內(nèi)具有至少五條5km以上道路的建設(shè)經(jīng)歷；
4.1.4投資人近三年無(wú)因投資人違約或不恰當(dāng)履約引起的合同中止、糾紛、爭(zhēng)議、仲裁和訴訟記錄；
4.1.5投資人近三年內(nèi)沒(méi)有環(huán)保事故投訴或環(huán)保行政處罰的記錄，沒(méi)有處于限制投標(biāo)期內(nèi)。
4.1.6投標(biāo)人應(yīng)具備建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的具有市政公用工程施工總承包壹級(jí)及以上資質(zhì)，要求承擔(dān)本工程項(xiàng)目經(jīng)理具有市政公用工程壹級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格；且項(xiàng)目經(jīng)理未擔(dān)任其他在建工程項(xiàng)目經(jīng)理。
對(duì)以上資格條件要求，投資人應(yīng)提供資格預(yù)審文件規(guī)定的證明材料予以證明。
4.2財(cái)務(wù)要求
4.2.1社會(huì)資本方注冊(cè)資本不低于4億元人民幣（或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國(guó)銀行外匯牌價(jià)中賣(mài)出價(jià)為準(zhǔn)，下同）；
4.2.2社會(huì)資本方截至2015年12月31日，總資產(chǎn)不低于10億元人民幣，凈資產(chǎn)不低于5億元人民幣；
4.2.3申請(qǐng)人截至申請(qǐng)日前沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。
4.2.4具有較強(qiáng)的投融資能力。
4.3信譽(yù)要求
資格預(yù)審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)無(wú)行賄犯罪等重大違法記錄。
4.4其他要求
4.4.1符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款的規(guī)定；
4.4.2單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同申請(qǐng)人，不得參加同一包或者未劃分包的同一采購(gòu)項(xiàng)目的資格預(yù)審；
4.4.3未被限制參與本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)；
4.4.4本次資格預(yù)審不允許聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)。
5.資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。經(jīng)初步審查和詳細(xì)審查，合格申請(qǐng)人在4家（含）以下時(shí)，申請(qǐng)人全部參與競(jìng)爭(zhēng)；合格申請(qǐng)人在4家以上時(shí)，由資格審查委員會(huì)對(duì)合格申請(qǐng)人按照資格預(yù)審評(píng)審辦法進(jìn)行量化打分，采購(gòu)人將按得分由高到低的順序選取4家合格申請(qǐng)人參與競(jìng)爭(zhēng)。合格申請(qǐng)人不足3家時(shí)，重新發(fā)布資格預(yù)審公告，使合格投標(biāo)人不低于3家。
6.資格預(yù)審文件的獲取
6.1時(shí)間：自2016年5月5日起至2016年5月13日（法定公休日、節(jié)假日除外），每日上午8時(shí)至12時(shí)，下午14時(shí)至18時(shí)（北京時(shí)間，下同）。
6.2地點(diǎn)：西安市未央?yún)^(qū)太華北路甲字88號(hào)大明宮中央廣場(chǎng)A座22層（西安凌輝工程咨詢有限公司）。
6.3方式：持有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（原件），資質(zhì)證書(shū)（原件），擬派項(xiàng)目建造師注冊(cè)證（原件）、安全生產(chǎn)考核合格證（原件）、擬派項(xiàng)目建造師任命書(shū)（原件），法定代表人授權(quán)委托書(shū)及被授權(quán)人身份證（原件）報(bào)名并購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件。
6.4售價(jià)：資格預(yù)審文件每套售價(jià)1000元，售后不退（如需郵購(gòu)，郵費(fèi)自負(fù)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)郵寄過(guò)程中的遺失或者延誤不負(fù)責(zé)任）。
6.5未按規(guī)定獲取的資格預(yù)審文件不受法律保護(hù)，由此引起的一切后果，申請(qǐng)人自負(fù)。
7.資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交
7.1資格預(yù)審文件的組成和格式的要求詳見(jiàn)第二章“申請(qǐng)人須知”。
7.2提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)間截至2016年5月16日18時(shí)前。
7.3提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件地點(diǎn)：西安凌輝工程咨詢有限公司。
7.4逾期提交或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件不予接受。
8.公告媒介
資格預(yù)審公告、澄清、更正、通知和資格預(yù)審結(jié)果等與本項(xiàng)目有關(guān)的信息均在《三秦都市報(bào)》《商洛日?qǐng)?bào)》和政府采購(gòu)網(wǎng)等媒體上發(fā)布。
9.其他說(shuō)明
9.1申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審，并確認(rèn)參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商的，合同簽訂前，中選（成交）社會(huì)資本須向采購(gòu)人交納4000 萬(wàn)元人民幣的（現(xiàn)金）履約保證金。
9.2本項(xiàng)目?jī)?yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物和服務(wù)，必須進(jìn)行的技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓需符合國(guó)家政策和有利于國(guó)內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目中涉及到的設(shè)備、材料屬于政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，要求符合相關(guān)規(guī)定。
10.聯(lián)系方式
10.1采購(gòu)人：商州南秦新區(qū)管理委員會(huì)辦公室
地址：陜西省商洛市南街14號(hào)
聯(lián)系人：李 釗 電話：13991501976
10.2代理機(jī)構(gòu)：西安凌輝工程咨詢有限公司
地址：西安市未央?yún)^(qū)太華北路甲字88號(hào)大明宮中央廣場(chǎng)A座22層 電子信箱：835828784@qq
聯(lián)系人：董玉燃 電話：15596121937
傳真：029-81010100
二O一六年五月五日