>>關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問題 五部門需出指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)
這次的通知提出，不得使用財(cái)政資金高價(jià)請演藝人員，不得使用國有企業(yè)資金高價(jià)捧“明星”、“大腕”。葉青分析，何謂“高價(jià)”，如何界定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是新規(guī)落實(shí)的一大難點(diǎn)。
葉青認(rèn)為，同樣是100萬元請來的演藝人員，有人是高價(jià)，也有人是降價(jià)后的價(jià)碼，屬于“友情價(jià)”。這方面如何界定，五部門必須給予具體指導(dǎo)意見或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。
為了防范上述問題的出現(xiàn)，葉青建議各地在舉辦區(qū)域性晚會時，盡量多請當(dāng)?shù)孛餍?，少請那?ldquo;巨星”、“大腕”。這樣舉辦的晚會，既節(jié)約經(jīng)費(fèi)，又能辦得親民，何樂而不為。
>>關(guān)于事前申報(bào) 設(shè)立預(yù)審制度提前審查
葉青提出，要想從源頭對此類問題加強(qiáng)管理，首先需要設(shè)立明確的預(yù)審制度。目前，不少地方舉辦文藝晚會或者節(jié)慶演出時，往往只要主辦部門籌到錢，無論資金來源如何，晚會就能上馬開始籌備演出了。為了避免財(cái)政出資或國企資金舉辦的營業(yè)性文藝晚會繼續(xù)違規(guī)出現(xiàn)，這次出臺新規(guī)的五部門應(yīng)明確設(shè)立預(yù)審機(jī)制，在各地成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)合審查下級部門提出的籌辦晚會申請。
他認(rèn)為，在審查中，有關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)審查晚會內(nèi)容、資金來源等問題。對于涉及違規(guī)問題的，應(yīng)該明令其限期整改，整改不力的則應(yīng)叫停晚會的舉辦。
>>關(guān)于事后問責(zé) 事后審計(jì)確定追責(zé)方式
對于這些晚會、演出，葉青認(rèn)為，不僅僅是事前審查這么簡單。對于實(shí)際舉辦時仍然鋪張浪費(fèi)，甚至還出現(xiàn)違規(guī)請明星，乃至出現(xiàn)借舉辦晚會之機(jī)發(fā)放禮品、貴重紀(jì)念品，利用晚會為單位和個人謀取私利等問題，還需要審計(jì)部門的后期介入。
他認(rèn)為，審計(jì)部門應(yīng)以此新規(guī)為契機(jī)，逐漸規(guī)范并出臺一系列相關(guān)審計(jì)辦法。同時葉青還建議，應(yīng)將是否使用財(cái)政資金舉辦營業(yè)性文藝晚會，是否使用財(cái)政資金高價(jià)請演藝人員，以及是否使用國有企業(yè)資金高價(jià)捧“明星”、“大腕”等內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目中，特別是要加強(qiáng)在任期中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)力度，通過及時提醒和警告等方法，真正發(fā)揮審計(jì)的免疫功能，防范違規(guī)問題的出現(xiàn)。
同時，對于事后追責(zé)發(fā)現(xiàn)的問題，一定要明確責(zé)任追究方式。
>>關(guān)于公益晚會 公益晚會適當(dāng)用財(cái)政資金
對于公益性晚會，葉青認(rèn)為，由于其多半為了某些特定的慈善目的，只要“巨星”、“大腕”們堅(jiān)持義演，多請些自然無妨。而對于那些在公益晚會還要堅(jiān)持索取出場費(fèi)的明星，應(yīng)拒絕其要求。
公益晚會的舉辦還是需要一定資金的。對此葉青稱，這方面可以采取財(cái)政、國企、主辦方自籌資金等多種類型的籌資方式，不應(yīng)堵上財(cái)政資金適當(dāng)用于公益晚會的渠道。
□歷史背景
各地辦慶典一年曾超40億
早在2001年，中辦、國辦曾下發(fā)文件，要求“嚴(yán)格把關(guān)，較少請領(lǐng)導(dǎo)同志參加事務(wù)性活動”。但由于規(guī)定太過原則，操作性不強(qiáng)，效果不明顯。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央機(jī)關(guān)共舉辦慶典、研討會、論壇活動8735個，開支經(jīng)費(fèi)約40.54億元。
慶典、研討會、論壇活動存在的問題主要表現(xiàn)在活動數(shù)量逐年上升，人力物力財(cái)力耗費(fèi)巨大；活動立項(xiàng)隨意，舉辦行為無序；熱衷于做表面文章，片面追求轟動效應(yīng)；亂收費(fèi)、搞攤派和拉贊助問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
這些問題造成了經(jīng)濟(jì)社會資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，助長各種不良風(fēng)氣，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府形象，社會反應(yīng)強(qiáng)烈。