本網(wǎng)訊 （雷超鋒 張希鋒 閆妮妮）2012年，面對國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓加大的不利局面，商州區(qū)緊扣主題主線，圍繞建設(shè)“陜南強(qiáng)區(qū)、幸福商州”宏偉目標(biāo)，凝心聚力、克難攻堅、開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。
一組組數(shù)據(jù)彰顯了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實力。預(yù)計，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，增長14.3%；全社會固定資產(chǎn)投資81億元，增長16.3%；財政總收入5.05億元，其中地方財政收入3.35億元，均增長26.9%；社會消費品零售總額27億元，增長18.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21210元，增長16.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5480元，增長19.5%。
一個個亮點印證了建設(shè)“陜南強(qiáng)區(qū)、幸福商州”快速發(fā)展的腳步。重點項目建設(shè)取得了前所未有的好成績，建成了陜南最先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，沙河子省級重點示范鎮(zhèn)躋身全省前十名行列，西街片區(qū)舊城改造房屋征收工作成效顯著，氟硅產(chǎn)業(yè)園歷經(jīng)3年建設(shè)順利試車生產(chǎn)，陜南移民搬遷工程遍地開花……
盤點2012 經(jīng)濟(jì)社會齊向好
重點項目建設(shè)實現(xiàn)新突破，發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。堅持把加強(qiáng)重點項目建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目建設(shè)責(zé)任制，重新修訂出臺了項目建設(shè)“五項制度”，每季度進(jìn)行觀摩互評，定期召開推進(jìn)會，全力加快重點項目建設(shè)進(jìn)度。全區(qū)100個重點項目全部開工在建，建成項目80個，完成投資42億元。其中列入市級重點項目全部完成年度建設(shè)任務(wù)，建成10個項目，完成投資33.1億元。在全市重大項目觀摩中取得了第三名的歷史最好成績。全區(qū)共撥付項目前期經(jīng)費1000萬元，完成了200個項目的前期準(zhǔn)備工作。持續(xù)加大招商引資工作力度，重新修訂了《商州區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》和《商州區(qū)招商引資獎勵辦法》，制作了高質(zhì)量的招商引資宣傳片，順利完成了第十六屆“西洽會”等大型會展的參展任務(wù)，組織多支招商小分隊分赴全國各地進(jìn)行了項目對接。招商引資到位資金27.35億元，當(dāng)年招商簽約合同履約率達(dá)到93.34%，資金到位率達(dá)到66.2%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。秦土地等一批設(shè)施先進(jìn)、示范作用明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)相繼建成。完成核桃建園5.4萬畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖場36個，建成設(shè)施蔬菜4025畝，中藥材種植面積達(dá)到12.6萬畝。循環(huán)型工業(yè)體系加快建設(shè)，工業(yè)發(fā)展平臺不斷完善。氟硅產(chǎn)業(yè)園歷經(jīng)3年建設(shè)順利試車生產(chǎn)，累計完成投資9.8億元。商山矗立建材、惠眾建材加氣塊磚兩個尾礦資源綜合利用項目建成投產(chǎn)。培育規(guī)模以上企業(yè)5家，預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值83.12億元，增加值21.61億元，同比增長20%和32.5%。荊河生態(tài)工業(yè)園西堤路建成使用，東堤路建設(shè)完成工程量的85%，森弗中藥材萃取及農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目加快建設(shè)，3家企業(yè)已入駐園區(qū)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)到位。充分依托區(qū)位中心優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。商山物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1.8億元，晨光城投入運營。新發(fā)展各類商業(yè)網(wǎng)點425個，升級改造農(nóng)貿(mào)市場7個，榮獲“全國供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。大溪谷生態(tài)頤養(yǎng)園等旅游項目建設(shè)進(jìn)展順利，張峪溝生態(tài)休閑鄉(xiāng)村游項目啟動建設(shè)。全年接待游客290萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入12.8億元。新增私營企業(yè)215戶，個體經(jīng)營戶1199戶，非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值50.2億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的50.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.8∶45.7∶43.5。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)新跨越，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快。突出中心城區(qū)建設(shè)管理，深入開展城市建設(shè)管理年活動。西街舊城改造房屋征遷工作基本完成，蓮湖東側(cè)舊城改造全面啟動。金鳳山公園、龜山大道、環(huán)北路等市區(qū)重點城市建設(shè)項目順利實施。沙河子省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)躋身全省前十名行列，完成投資4.8億元。6個小城鎮(zhèn)建設(shè)項目累計完成投資2.9億元。實施村改居6個，辦理農(nóng)村居民進(jìn)城落戶16830人，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.6%。城市管理不斷加強(qiáng)，制定出臺了《商州區(qū)中心城區(qū)違法建設(shè)查處管理制度》，有效落實了違法建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任，亂占濫建得到有效遏制。2011年陜南移民搬遷項目順利通過省上驗收，2012年實施的34個移民搬遷集中安置點已全部開工建設(shè)，累計完成投資6.05億元。連片扶貧開發(fā)工作完成投資1150萬元。實施新農(nóng)村建設(shè)啟動村17個，完成投資2.55億元。城、農(nóng)網(wǎng)改造完成投資3000萬元，新修通鄉(xiāng)通村公路16條93.64公里，全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)在全市觀摩評比中榮獲第一名。
生態(tài)文明建設(shè)取得新成績，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢不斷凸顯。大力開展植樹造林活動，完成造林綠化5.5萬畝，義務(wù)植樹180萬株。完成水利投資2.2億元，治理水土流失142平方公里，解決了4.8萬人的安全飲水問題。被省環(huán)保廳納入全省農(nóng)村環(huán)境連片治理示范區(qū)，爭取治理資金5000萬元。建成市級生態(tài)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村1個，市級園林單位4個。省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作積極開展，全區(qū)萬元GDP能耗降低3.64%，萬元GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降3.98%。耕地保護(hù)工作成效顯著，復(fù)墾整理土地4871畝，爭取建設(shè)用地指標(biāo)2589畝，國家級國土資源節(jié)約集約利用模范縣區(qū)創(chuàng)建已通過省級達(dá)標(biāo)驗收。
社會事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步，公共服務(wù)能力不斷提高。“雙高雙普”創(chuàng)建工作全面啟動，營養(yǎng)改善計劃積極實施，商州區(qū)中學(xué)順利東遷，商丹高新學(xué)校加快建設(shè)。實施科技項目26個，申請專利168件。區(qū)醫(yī)院住院部大樓建成使用，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院啟動建設(shè)，區(qū)級公立醫(yī)院改革全面完成，新農(nóng)合參合群眾達(dá)到41.7萬人。實施文化項目11個，文化共享服務(wù)點和農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，全區(qū)人口自增率控制在5.01‰以內(nèi)，有效穩(wěn)定了低生育水平。
民生民本實現(xiàn)新改善，創(chuàng)新社會管理不斷加強(qiáng)。實施民生項目180個，建成175個，完成投資7.4億元。用于民生支出資金達(dá)1.12億元，占全區(qū)新增財力的80.58%。全區(qū)開工建設(shè)各類保障性住房5361套，其中主體封頂1989套，實現(xiàn)首批分配217套。三所區(qū)域敬老院全部建成，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險擴(kuò)面、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險擴(kuò)面任務(wù)超額完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2416人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.33萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%。深入開展了國家級平安區(qū)創(chuàng)建工作，“853”工程建設(shè)圓滿完成，群眾對社會治安滿意率達(dá)到97%以上。組建了23個鎮(zhèn)辦綜治維穩(wěn)辦公室，公開選配了23名司法所長，基層維穩(wěn)工作力量有效加強(qiáng)。積極推進(jìn)信訪“三無”縣區(qū)創(chuàng)建，“一控四降”目標(biāo)順利實現(xiàn)。扎實開展了打非治違專項活動，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，全年未發(fā)生較大以上安全事故。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。廣泛開展政德教育、“三問三解”和“十百千萬”踐德為民主題活動，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題。扎實開展“基層組織建設(shè)年”活動，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力明顯提高。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核，加大公開選拔力度，注重選拔重點工作一線干部，樹立了以德為先、注重實績的用人導(dǎo)向。扎實開展目標(biāo)責(zé)任考核“對手賽”和“亮徽定責(zé)創(chuàng)佳績”活動，創(chuàng)先爭優(yōu)活動實現(xiàn)常態(tài)化。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，狠抓干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，加強(qiáng)督促檢查，干部隊伍作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。深入開展財政供養(yǎng)人員“吃空餉”等專項治理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展。
發(fā)展合力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大代表、政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策、依法履行職能，參政議政水平有效提高。積極開展“六五”普法活動，干部群眾的法制意識普遍增強(qiáng)。深入宣講十八大精神，扎實推進(jìn)文化“八大工程”，唱商州、畫商州、演商州、寫商州主題活動蓬勃開展。精心開展“提升市民文明素質(zhì)”活動，社會文明程度普遍提高。廣泛開展雙擁活動，共建成果進(jìn)一步深化，統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、黨史、檔案等方面工作成績顯著，黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用充分發(fā)揮，團(tuán)結(jié)興商合力進(jìn)一步增強(qiáng)。
攻堅2013 搶抓機(jī)遇快實干
2013年，商州區(qū)在努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，將緊扣“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”主題和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主線，穩(wěn)中求進(jìn)，求實創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)項目建設(shè)，有效擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，切實加快城鎮(zhèn)化步伐，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固發(fā)展開局之年良好勢頭，積極解決民生領(lǐng)域突出問題，努力推進(jìn)社會建設(shè)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。以改善民生和創(chuàng)新管理為重點，謀利民之事、解民生之憂，在群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新成效，努力讓商州老百姓的日子越過越好。
今年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；財政總收入增長17%，其中地方財政收入增長19%；社會消費品零售總額增長16.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%；農(nóng)民人均純收入增長18%；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.6%。
堅持把擴(kuò)大就業(yè)作為保障民生的頭等大事，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，多渠道增加就業(yè)崗位，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、加大政策扶持力度、提供就業(yè)援助等措施，切實解決好零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員以及復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體就業(yè)問題，努力實現(xiàn)人人有事干、個個有收入、家家能致富的目標(biāo)。不斷提高社會保障水平，完善和落實好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險制度，提高統(tǒng)籌層次，推動社會保障由補缺型向普惠型轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，健全失業(yè)、工傷和生育保險制度，加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，努力提高群眾幸福指數(shù)和保障水平。扎實推進(jìn)民生工程和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，建立健全投融資、建設(shè)、分配、管理和退出機(jī)制，切實解決城鎮(zhèn)中低收入家庭以及鎮(zhèn)辦干部和農(nóng)村教師的住房問題。保障民生底線，關(guān)注關(guān)愛關(guān)心留守婦女兒童、空巢老人和殘疾人等弱勢群體，讓困難群眾切實感受到黨和政府的溫暖。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加大投入，合理配置資源，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，特色發(fā)展高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，突出抓好“雙高雙普”創(chuàng)建工作，加快商丹高新學(xué)校建設(shè)和沙河子九年制學(xué)校建設(shè)步伐。全面實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，啟動商州區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等重點項目建設(shè)。繼續(xù)開展重點鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和醫(yī)療救治水平，千方百計穩(wěn)定低生育水平，積極創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。
加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化“提升市民文明素質(zhì)”活動，開展“感動商州”道德模范、勞動模范、文明市民評選表彰和宣傳推介，深入實施“送歡樂下基層”、農(nóng)村有線電視擴(kuò)網(wǎng)入戶、體育健身器材配送等文化惠民工程，加快公共文化服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展節(jié)日文化、廣場文化、社區(qū)文化、大院文化和豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。深化平安商州創(chuàng)建，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，深入開展“國家級平安示范區(qū)”創(chuàng)建活動，為群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
實踐證明，只有科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，真抓實干、真抓快干，才能在2013年實現(xiàn)各項工作的大提升、大突破。
為確保2013年各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)，全區(qū)上下將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，大力改進(jìn)作風(fēng)，提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，堅持以實干為榮、以實干為責(zé)、以實干為上的實干精神聚集發(fā)展正能量，開展“干部清正、政府清廉、政治清明”主題黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，實實在在地為民謀劃大事、干成大事，真正把各種機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新優(yōu)勢，努力開創(chuàng)“陜南強(qiáng)區(qū)、幸福商州”建設(shè)新局面。