六十年艱苦奮斗，六十年銳意進(jìn)取，六十年成果輝煌！
新中國成立六十年來，在洛南縣歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干部群眾踏著科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展、和諧發(fā)展的時(shí)代脈博，以奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展，迎來了洛南發(fā)展最為輝煌的時(shí)期，全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生了前所未有的歷史巨變。——綜合實(shí)力大幅提升。2008年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到30。34億元，是1949年的284。3倍，人均生產(chǎn)總值由1949年的46。57元提高到6664元，年均增長8。8％；財(cái)政總收入達(dá)到2。94億元，比1949年的4。3萬元增長6836。2倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)13。74億元。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1949年的42∶5。7∶52。3，發(fā)展到1978年的41：24：35，再到2008年的32。6∶38。3∶29。1，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，突破發(fā)展增勢強(qiáng)勁，綜合實(shí)力明顯提升。2008年被省政府表彰為陜南突破發(fā)展先進(jìn)縣和全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前十縣。——工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。1949年，全縣僅有陶瓷廠、造紙廠、煉鐵廠、木竹加工廠、油脂加工廠等以“五小企業(yè)”為主的小型工業(yè)企業(yè)，整個(gè)工業(yè)處于起步階段，到1978年全縣共有工業(yè)企業(yè)123戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于雜亂無章盲目發(fā)展的階段。改革開放后，尤其是近年來，全縣圍繞新型工業(yè)化目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，深入推進(jìn)資源整合、技改擴(kuò)建、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境整治和節(jié)能減排，突出大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)，使工業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了由礦產(chǎn)業(yè)為主的單一化向礦業(yè)、食品、加工、醫(yī)藥等為主的多元化互補(bǔ)型轉(zhuǎn)變，由原料出售、產(chǎn)品初加工為主的粗制化向深加工、系列加工的市場化轉(zhuǎn)變，由落后的傳統(tǒng)加工工藝向現(xiàn)代化科技加工工藝轉(zhuǎn)變，由無序競爭的分散化向園區(qū)效應(yīng)的集約化轉(zhuǎn)變，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，礦產(chǎn)業(yè)、食品業(yè)、加工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)體系有序搭建。礦產(chǎn)資源整合工作經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣，九龍公司的整合經(jīng)驗(yàn)即“九龍模式”受到了中省市高度評(píng)價(jià)和充分肯定。2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28。6億元，比1949年增長1712。5倍，比1958年的315萬元增長906。94倍，比1978年的1732萬元增長43。5倍；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6。89億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值14。2億元，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅4。6億元。——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。隨著土地承包到戶政策及扶貧開發(fā)、稅費(fèi)改革等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、糧援項(xiàng)目等一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，群眾的溫飽問題得到徹底解決。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)打破了“以糧為綱”的單一生產(chǎn)模式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以增加農(nóng)民收入為中心，大力實(shí)施“一品一業(yè)”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快畜、桑、果、煙、藥、勞務(wù)六大特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。2008年全縣糧食播種面積72。78萬畝，總產(chǎn)16。9萬噸，畝產(chǎn)232。21公斤，同1949年的總產(chǎn)3。35萬噸、畝產(chǎn)45。5公斤相比，總產(chǎn)、畝產(chǎn)分別增長5。04倍和5。1倍，同1978年相比，總產(chǎn)、畝產(chǎn)分別增長1。5倍、1。7倍，糧食安全得到保障。至2008年底，全縣先后建成養(yǎng)豬重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，烤煙重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)，中藥材重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，核桃重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)，蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，勞務(wù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)；發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村168個(gè)，初步形成了18個(gè)“一村一品”示范村和150個(gè)推進(jìn)村。2008年，六大特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)14。53億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的82。9％。陜西財(cái)安食品公司、洛南九州繭絲綢公司、成華工貿(mào)公司、鑫元紙業(yè)公司、飛鵬生態(tài)食品公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相繼規(guī)劃建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)支撐企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展格局。5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，洛南總體通過省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定。——城鄉(xiāng)面貌日新月異。交通建設(shè)形成了主干線全面升等、建制鎮(zhèn)油路相接、行政村水泥路相連的新格局，以“井”字型為主骨架的“四橫五縱、八面出境”的公路網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。全縣公路總里程由1949年的82公里增長到2008年的2444公里，增加了2362公里。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，100％的行政村公路相通，65％的行政村通上了水泥路；全縣公路密度達(dá)到83。2公里／百平方公里，是1949年的2。9公里／百平方公里的28。7倍，是1978年末的22公里／百平方公里的3。78倍。鄉(xiāng)、村、戶通電率達(dá)到100％，電力、通訊快速發(fā)展，1994年洛南在陜南地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了村村通電目標(biāo)，結(jié)束了全縣農(nóng)村“磨面基本靠牛，照明基本靠油”的歷史。電話普及率城鎮(zhèn)達(dá)到23。5部／百人，農(nóng)村達(dá)到14。5部／百人，業(yè)務(wù)收入和用戶規(guī)模較10年前翻了一番；移動(dòng)、聯(lián)通用戶共計(jì)達(dá)到14。1萬人，建設(shè)基站300多處，業(yè)務(wù)收入和用戶規(guī)模較2000年分別增長了10倍和12倍。廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97。5％、98。9％，建成了以有線電視為主、無線發(fā)射為輔、“村村通”和地面站補(bǔ)充盲點(diǎn)的立體交叉、功能完備的覆蓋網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)化率逐年提高，2008年達(dá)到33％，城區(qū)面積由1949年的0。175平方公里擴(kuò)展到1978年的1。95平方公里，再到2008年的6。4平方公里，城市常住人口由1978年的2。17萬人增加到9萬人。城市道路總里程達(dá)到42。16公里，城市照明線路達(dá)到11。6公里，路燈680多盞，城市綠地23。6公頃，綠化覆蓋率達(dá)26％，自來水普及率達(dá)到85％，垃圾無害化處理率達(dá)到75％。以縣城為中心，以重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為二級(jí)輻射鎮(zhèn)，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)輻射發(fā)展的格局基本形成。——改革開放深入推進(jìn)。從高度集中統(tǒng)一管理體制的“大鍋飯”到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟(jì)的變革，農(nóng)村改革不時(shí)發(fā)生著質(zhì)的飛躍，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革取得歷史性突破。林權(quán)制度改革、水務(wù)改革等農(nóng)村綜合改革扎實(shí)有序推進(jìn)。企業(yè)改革、改制、改組力度加大，國企走過了倒閉、改制重生、科學(xué)發(fā)展的曲折經(jīng)歷，尤其是近年來，一批老企業(yè)煥發(fā)出新的活力，鑫元、洛河、永固、秦豐等12戶企業(yè)改制取得實(shí)效，基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。公共財(cái)政框架初步形成，金融改革不斷深化，人事制度和收入分配制度改革扎實(shí)有序進(jìn)行。對(duì)外開放、招商引資工作從無到有、從小到大、從點(diǎn)到面全方位展開，合同、協(xié)議引資逐年大幅增長。2008年底先后有西北有色、中國黃金、陜西有色等大集團(tuán)、大企業(yè)落戶洛南，共招商引資項(xiàng)目25個(gè)，引融資22。55億元，客商到位資金5。8億元，創(chuàng)歷史新高。是有記錄1993年引資額323萬元的698。1倍，比2002年正式統(tǒng)計(jì)時(shí)的2040萬元增加了110。5倍。——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。建國初全縣僅有1所中學(xué)和13所小學(xué)，教學(xué)設(shè)施落后，人均受教育年限不足1年，至2008年底，全縣有完（高）中6所、初中28所、小學(xué)330所，人均受教育年限為8。3年。1984年實(shí)現(xiàn)了普及初等教育目標(biāo)，1990年10月“普九”通過省政府檢查驗(yàn)收，1994年11月在商洛地區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了基本無盲縣目標(biāo)，2004年被省教育廳命名為“陜西省農(nóng)村教育綜合改革示范縣”，2007年“兩基”鞏固提高工作通過督查評(píng)估驗(yàn)收，2008年，普及中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)縣通過驗(yàn)收，職業(yè)教育整合經(jīng)驗(yàn)被教育部在全國推廣，素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，高考二本以上上線人數(shù)突破千人大關(guān)，達(dá)1127人，絕對(duì)數(shù)位居商洛市第一�？h、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建立，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施明顯改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推行，2008年參合率達(dá)95。34％。計(jì)劃生育步入法制化軌道，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由傳統(tǒng)向現(xiàn)代型的歷史性轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了低生育水平行列，2008年3月底被省政府命名為“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。文化旅游事業(yè)方興未艾，以書畫創(chuàng)作為龍頭，以各類民間文藝作品創(chuàng)作為主體，以其它文藝作品為補(bǔ)充的文藝作品創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，涌現(xiàn)出了省內(nèi)外有較高知名度的何伯群、王延年等一批書畫名家，《倉圣吟》、《御史還鄉(xiāng)》、《女兒溝》等劇目影響頗深，形成了圖書、音像、書畫、娛樂、網(wǎng)絡(luò)、戲曲等文化產(chǎn)業(yè)體系。老君山、玉虛洞、香山溶洞、羅漢洞、撫龍湖等多處旅游景點(diǎn)對(duì)游人開放，饅頭山生態(tài)園、倉頡園等休閑娛樂設(shè)施建設(shè)日趨完善，華山南區(qū)旅游正在爭取立項(xiàng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。——人民生活顯著改善。人民生活水平明顯提高，衣食住行等基本生活條件時(shí)時(shí)刻刻都在不斷變化。2008年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10894元，是1985年674元的16。2倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2402元，是1978年的20。9倍；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到36。71億元，是1999年7。45億元的4。93倍。電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)等家用電器被廣泛使用，電腦、汽車也逐漸走進(jìn)普通百姓家中。城鄉(xiāng)群眾住房條件明顯改善，土房、磚房已逐漸被漂亮的小洋樓所取代。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由1978年的不足8平方米增加到現(xiàn)在的21平方米；農(nóng)村人均住房面積由1978年的12平方米增加到現(xiàn)在的30。83平方米。社會(huì)保障體系建設(shè)全面推進(jìn)，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系、救災(zāi)救濟(jì)工作體系，保障了城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，建立了“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的新型就業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的互動(dòng)雙贏。2004年以來，累計(jì)新增就業(yè)崗位7500余人，實(shí)現(xiàn)下崗人員再就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)平均控制在3。9％以內(nèi)。建國以來的60年是洛南經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制深刻變革的60年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的60年，是社會(huì)建設(shè)邁出重要步伐的60年，是縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的60年，經(jīng)過60年的探索發(fā)展，洛南已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。在新時(shí)期，洛南縣將牢固樹立大開放、大開發(fā)、大循環(huán)、大發(fā)展理念，按照西出東進(jìn)、南擴(kuò)北展的新視野，全面融入“一區(qū)三圈一廊”，即融入“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”、融入“西安1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、融入“大華山旅游圈”、融入“商丹循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈”、融入“秦嶺伏牛山旅游走廊”，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，科學(xué)謀劃一批支撐發(fā)展的大項(xiàng)目，努力把洛南打造成“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”礦產(chǎn)品加工基地、綠色食品基地、旅游度假基地”，力爭到“十二五”末實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資200億元，一二三產(chǎn)總規(guī)模300億元，GDP100億元，財(cái)政總收入突破10億元，農(nóng)民人均純收入突破6000元，實(shí)現(xiàn)洛南經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展。（朱雪彬程剛）