?。ǘU大宣傳造聲勢。政府非稅收入管理改革不僅涉及到主管部門某些職能的調整，還會影響到執(zhí)收單位既得利益的分配，因此，柞水縣在強力推進的同時，千方百計地打造改革氛圍。一是利用有線電視、財政網站、報刊雜志等載體，廣泛宣傳黨和國家非稅收入管理的方針政策，公示收費項目和收費標準，積極開展"依法行政，陽光收費"活動，維護公民權益；二是精心組織策劃，成功地舉辦了柞水縣迎奧運"非稅杯"男子籃球賽，強化政府與社會各界的勾通，增強廣大干部群眾對政府非稅收入管理改革的了解和支持；三是制定了非稅收入新聞宣傳獎勵辦法，鼓勵各界人士積極投入非稅收入管理調研活動，共同探索解決問題的辦法，形成改革共識；四是對執(zhí)法人員和財務管理人員進行非稅收入基礎理論培訓學習，促使他們進一步明確非稅收入的資金性質和用途，淡化非稅收入是部門"自收自用"的預算外資金觀念，樹立改革創(chuàng)新意識，從而確保了新舊業(yè)務的銜接轉換。
?。ㄈ┙y(tǒng)一收繳嚴征管。要徹底改變非稅收入"誰收誰用誰管"的傳統(tǒng)做法，關鍵在于建立非稅收入征繳管理新體系。柞水縣首先按照非稅收入"收繳分離、收支脫鉤"的管理原則，改進收繳方式。對收入來源穩(wěn)定且數(shù)額較大的行政事業(yè)性收費、政府性基金、專項收入，由大廳集中征收；對邊遠地區(qū)且收入數(shù)額較小的非稅收入，由縣財政局、縣非稅收入管理局向執(zhí)收單位下達委托書，實行現(xiàn)場征收，集中繳款方式管理。其次，采取"上下拉動、橫向聯(lián)動"的征管措施，確保非稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要與可能，縣政府與各執(zhí)收部門、縣非稅收入管理局簽訂"保收入、促發(fā)展"目標管理責任書，扎實征管任務，防止因管理制度改革，導致非稅收入的增長減速下滑。二是縣財政局定期召開非稅收入管理聯(lián)席會議，通報收入計劃執(zhí)行情況，分析研究影響收入增長的要素，共同解決征管中的熱點和難點問題，統(tǒng)一思想認識，凝聚征管力量，為政府非稅收入管理營造了一個和諧的工作環(huán)境。三是縣非稅收入管理局及時檢查和清繳各執(zhí)收部門領用的非稅收入零星票據(jù)，從源頭上監(jiān)管執(zhí)收單位的收費項目、收費標準執(zhí)行情況和資金繳庫情況，防范收入體外循環(huán)；將非稅收入征收管理的重點轉移到礦產資源開發(fā)、國有土地出讓、國有資產經營等領域上來，分行業(yè)建立健全管理檔案，全程監(jiān)控國有資源性資產的利用情況，堵塞收入跑冒滴漏，使非稅收入資金按時足額地統(tǒng)管到財政這個"籠子"。
?。ㄋ模┮?guī)范管理上水平。政府非稅收入管理改革的核心是規(guī)范，目的是增效。一是按照"初次分配注重效率，再次分配注重公平"的原則，把制定政府非稅收入指導性計劃與編制部門預算有機結合起來，采取"兩上兩下"的測算審核程序，科學制定非稅收入計劃和支出標準體系，提高政府非稅收入的使用效益。即：各執(zhí)收單位根據(jù)收費項目和縣政府確定的年度工作任務，擬制非稅收入計劃草案，報縣非稅收入管理局審核,縣非稅稅收入管理局根據(jù)年度收入項目、標準和政策性增減因素，以及前三年的收入平均基數(shù)，編制下達全縣政府非稅收入指導性計劃；各執(zhí)收單位再依據(jù)收入指導性計劃和經費支出標準，編制單位年度綜合預算草案，報送縣財政局匯總并編制年度財政綜合預算方案，報經縣人大常委會批準后執(zhí)行。二是對全縣政府非稅收入的執(zhí)法主體、收費項目、收費標準、分成政策、銀行賬戶和收費票據(jù)實行年檢清理制度。2008年，全縣共清理取銷臨時性收費項目10個，保留行政事業(yè)性收費項目194個、經營性收費項目23個，換發(fā)266個單位的《行政事業(yè)性收費許可證》，審驗登記18個行政執(zhí)法部門的《罰沒許可證》，撤銷收入過渡賬戶15個，清繳停用收費票據(jù)和罰沒收入票據(jù)65200份。三是對非稅收入資金的使用實行跟蹤問效制度。財政部門撥付各單位的非稅收入資金，由縣非稅收入管理局會同監(jiān)察、審計部門進行跟蹤檢查，及時糾正非稅收入資金使用中存在的問題，確保資金安全規(guī)范使用。