——鎮(zhèn)安2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作回眸
戌犬騰歡展宏圖，酉雞起舞慶榮歸。2017年，鎮(zhèn)安縣在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊扣“追趕超越”定位，全面貫徹“五新”戰(zhàn)略，奮力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，科學(xué)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，求真務(wù)實(shí),砥礪奮進(jìn),在鎮(zhèn)安大地上奏響了新時(shí)代美麗的華章。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值106億元,增長(zhǎng)9.1%;實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資147.5億元,增長(zhǎng)18.2%;規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到33.66億元,增長(zhǎng)15.1%;完成地方財(cái)政收入1.81億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到27489元和9157元,增長(zhǎng)8.7%和9.4%。
●堅(jiān)持政治引領(lǐng)，思想武裝提升新水平。始終堅(jiān)持把貫徹中央部署作為首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全年組織召開(kāi)縣委全委會(huì)3次、常委會(huì)23次、中心組學(xué)習(xí)會(huì)18次，研究重要議題192個(gè)，對(duì)中央決策部署，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時(shí)間安排部署、第一時(shí)間全面落實(shí)，堅(jiān)定不移向中央基準(zhǔn)看齊。黨的十九大勝利閉幕后，鎮(zhèn)安立即召開(kāi)縣委全委會(huì)、常委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)大會(huì)精神，印發(fā)《通知》安排部署學(xué)習(xí)活動(dòng)，組建宣講團(tuán)開(kāi)展集中宣講20余場(chǎng)次，召開(kāi)各類報(bào)告會(huì)160余場(chǎng)次，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的熱潮。
●堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，脫貧攻堅(jiān)取得新成效。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶，6個(gè)貧困村精準(zhǔn)退出、1800戶6793人穩(wěn)定脫貧，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件明顯改善，貧困群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。夯實(shí)“三級(jí)書(shū)記”職責(zé)，深入實(shí)施“三帶四聯(lián)”，全面推進(jìn)“三變”改革，投入各類扶貧資金36.72億元，發(fā)放金融扶貧貸款14.33億元，集中流轉(zhuǎn)土地9.1萬(wàn)畝，建設(shè)省市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，發(fā)展茶園6500畝、中藥材3.6萬(wàn)畝、食用菌1050萬(wàn)袋、紅豆杉8000畝，1.1萬(wàn)戶貧困戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就地增收。健全貧困戶資源入股、分紅收益聯(lián)結(jié)機(jī)制，貧困戶年均分紅4000元，村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，“空殼村”全面消除。實(shí)施易地扶貧搬遷安置點(diǎn)EPC總承包建設(shè)模式，4426套安置房達(dá)到入住條件。推行“普改+危改”,完成貧困戶危房改造2597戶,民居改造1.1萬(wàn)戶。設(shè)立健康扶貧基金3000萬(wàn)元，“醫(yī)生+患者”結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困人口住院實(shí)際費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。建立“教師+學(xué)生”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，設(shè)立1000萬(wàn)元教育扶貧專項(xiàng)基金，控輟保學(xué)“七長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制全面實(shí)施，貧困家庭學(xué)生受教育權(quán)益得到充分保障。完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4895人次，開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧公益崗位413個(gè)，選聘840名貧困人口為生態(tài)護(hù)林員。兜底保障貧困人口4297戶4829人，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”。“以產(chǎn)定搬，后搬遷時(shí)代有業(yè)安置”的搬遷模式經(jīng)汪洋副總理批示后被列為典型案例在全國(guó)推廣，探索推行的“三帶四聯(lián)”“戶分四類”“一約四會(huì)紅十條”“愛(ài)心超市”等十大創(chuàng)新做法，得到省市高度肯定，全省“黨支部+‘三變’+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”、全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨“三變”改革等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鎮(zhèn)安縣召開(kāi)，鎮(zhèn)安脫貧攻堅(jiān)工作始終處于省市第一方陣。
●堅(jiān)持質(zhì)速雙提，項(xiàng)目建設(shè)蓄積新動(dòng)能。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，完善重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和速度得到雙提升。全縣70個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資113.8億元，國(guó)網(wǎng)鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、旬河水電旅游扶貧綜合開(kāi)發(fā)、鎢鉬產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略項(xiàng)目進(jìn)展順利;紅旗民爆遷建技改、堯柏水泥技改等工業(yè)項(xiàng)目全面完成;合曼般若小鎮(zhèn)、城區(qū)棚戶區(qū)改造等城建項(xiàng)目快速推進(jìn)。入庫(kù)納統(tǒng)項(xiàng)目75個(gè)，策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目315個(gè)，金臺(tái)十方街、中國(guó)鎮(zhèn)安·秦嶺水鄉(xiāng)旅游度假區(qū)等一批項(xiàng)目完成前期工作。成功舉辦鎮(zhèn)安首屆客商大會(huì)，開(kāi)展節(jié)會(huì)招商、以商招商、叩門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分發(fā)揮鎮(zhèn)安在外成功人士和招商工作站作用，引進(jìn)一批規(guī)?？偭看?、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目，全年招商到位資金70億元，蓄積了鎮(zhèn)安追趕超越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
●堅(jiān)持文旅融合，全域旅游開(kāi)創(chuàng)新局面。國(guó)家全域旅游示范縣創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，全縣A級(jí)景區(qū)總量達(dá)到6個(gè)。全年接待游客684.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入37.3億元，同比增長(zhǎng)32%。投入6億多元實(shí)施精品景區(qū)建設(shè)，“五境”鎮(zhèn)安旅游品質(zhì)全面提升，第三個(gè)4A級(jí)景區(qū)金臺(tái)山文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建，合曼般若小鎮(zhèn)被評(píng)為3A級(jí)景區(qū)，云蓋寺鎮(zhèn)躋身全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)。成功舉辦“5·19秦嶺與黃河對(duì)話”、鎮(zhèn)安首屆文化旅游周等大型宣傳活動(dòng)，鎮(zhèn)安旅游形象歌曲和旅游標(biāo)志廣泛推廣，“來(lái)一城、去一鎮(zhèn)、靜一心、安一身”的旅游主題深入人心，“來(lái)安去安·小城鎮(zhèn)安”旅游品牌持續(xù)升溫。大力推進(jìn)旅游管理體制改革，成立縣旅游委和3個(gè)景區(qū)管委會(huì)，形成了要素聚合、精準(zhǔn)發(fā)力、全社會(huì)參與的全域旅游工作機(jī)制。
●堅(jiān)持改革創(chuàng)新，市場(chǎng)主體釋放新活力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施“放管服”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、司法體制等九大領(lǐng)域改革，全年召開(kāi)“深改會(huì)”6次，研究供銷社、國(guó)有林場(chǎng)、蠶桑管理改革等議題18個(gè)?；鈳?kù)存商品房1068套，凍結(jié)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批。在全市率先建成縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，413項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一廳式”辦理。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)335戶、個(gè)體工商戶1627戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1065個(gè)，“云蓋寺掛面”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志，縣內(nèi)4家企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心成功掛牌，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)55%。加強(qiáng)政銀企合作，發(fā)放企業(yè)貸款8.99億元。大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”，全縣鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)達(dá)82個(gè)，實(shí)現(xiàn)電商交易額2.1億元。
●堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，人居環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)，完成永樂(lè)、米糧、青銅關(guān)3個(gè)鎮(zhèn)辦18個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，造林綠化5.19萬(wàn)畝，治理水土流失面積100平方公里，創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村10個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施“治污碧水、降塵護(hù)藍(lán)、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村清潔”四大工程，加快農(nóng)村垃圾資源化利用和污水處理項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)三級(jí)“河長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”，出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到336天，位居全市第一。國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)森林城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)安縣被命名為省級(jí)“生態(tài)園林縣城”。
●堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基礎(chǔ)設(shè)施得到新改變。實(shí)施城區(qū)添彩和城周增綠工程，縣中停車場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，9個(gè)居民小區(qū)接通天然氣。西口、茅坪、米糧、大坪、鐵廠、回龍、柴坪、達(dá)仁等集鎮(zhèn)框架持續(xù)拉大，承載能力不斷增強(qiáng)。64個(gè)村安全飲水工程全面達(dá)標(biāo)，21個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目全面完成。全市首條旅游風(fēng)景路345國(guó)道縣城至木王林場(chǎng)段建成通車，西溝路完成硬化改造，實(shí)施公路聯(lián)網(wǎng)工程47.5公里、完善工程108公里、安防工程241.6公里，全面啟動(dòng)實(shí)施“油返砂”村級(jí)公路整治。新安裝有線電視及戶戶通9056戶，農(nóng)村寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%以上，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
●堅(jiān)持民生為本，幸福指數(shù)樹(shù)起新標(biāo)線。始終把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生支出占比達(dá)到83.7%。拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.01%以內(nèi)。加快推進(jìn)第三中學(xué)、達(dá)仁中學(xué)建設(shè)，職中實(shí)訓(xùn)樓、永樂(lè)中學(xué)教學(xué)樓主體完工，完成第二幼兒園擴(kuò)建、第三幼兒園新建任務(wù)。文化事業(yè)不斷繁榮，創(chuàng)編了大型花鼓戲《玉帶緣》《人間真情》，充分發(fā)揮新媒體宣傳作用，“鎮(zhèn)安手機(jī)臺(tái)”正式上線。完成4個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)，全縣所有鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院全部達(dá)標(biāo)，全面提升改造154個(gè)村(社區(qū))衛(wèi)生室。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98.6%，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到17.6萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。社會(huì)治理水平大幅提升，成功創(chuàng)建“省級(jí)食品安全示范縣”“全省健康促進(jìn)縣”“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
●堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)凝聚新合力。全力支持人大依法行使職權(quán)，全年圍繞重大事項(xiàng)作出決議決定5項(xiàng)，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告22個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查6次，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員45人次。支持政協(xié)依章履職，率先在全市成立政協(xié)委員建言獻(xiàn)策接待室，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、魔芋產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展工作調(diào)研10次，圍繞全域旅游、消防安全等開(kāi)展工作視察6次，提出意見(jiàn)建議60多條。鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，支持群團(tuán)組織依章開(kāi)展工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，形成了團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，凝聚了追趕超越的強(qiáng)大合力。
●堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,政治生態(tài)營(yíng)造新風(fēng)氣。全面履行主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建，大力推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，縣委中心組被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)集體。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌做好農(nóng)村、城市、國(guó)企等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率和單獨(dú)組建率超額完成。出臺(tái)干部管理九個(gè)嚴(yán)格《規(guī)定》，用足用活“三項(xiàng)機(jī)制”，全年提拔重用干部123名，調(diào)“下”干部11名，樹(shù)立了鮮明的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察“五個(gè)五”長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)察體制改革，巡察部門單位3輪23個(gè)，移交問(wèn)題線索156個(gè)，全年立案219件，處分220人，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。