2017年亮點(diǎn)回眸
2017年，山陽(yáng)縣在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯“追趕超越”目標(biāo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持“三化路徑”，合力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，各項(xiàng)工作取得了新的成效。全年完成生產(chǎn)總值144.35億元，增長(zhǎng)10%;規(guī)上工業(yè)增加值64.84億元，增長(zhǎng)16%;固定資產(chǎn)投資160.50億元，增長(zhǎng)22.8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入27268元、9280元，增長(zhǎng)8.5%和9.2%;財(cái)政總收入8.76億元，地方財(cái)政收入3.7億元，稅收占比75%，收入質(zhì)量位居全市前列。一組可喜可賀的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為山陽(yáng)實(shí)現(xiàn)追趕超越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“追趕超越”蹄疾步穩(wěn)
全面奏響追趕超越“主旋律”，站在全國(guó)全省看山陽(yáng)，找準(zhǔn)自身定位，確定了全面小康、撤縣設(shè)市的追趕超越目標(biāo)，提出了學(xué)韓城、追興平的具體要求，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，全省追趕超越排名第40位。重大項(xiàng)目建設(shè)支撐有力，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目107個(gè)，五洲公司100噸高純金屬釩、城區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色商業(yè)街區(qū)等78個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投入使用。漫川過境隧道、磨溝水庫(kù)等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的項(xiàng)目順利推進(jìn)，山柞高速山陽(yáng)段路基工程全線貫通。法官秦嶺原鄉(xiāng)、板巖誠(chéng)惠生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目全市觀摩評(píng)比位居前列。堅(jiān)持不懈抓招商，和豐陽(yáng)光公司食用菌產(chǎn)業(yè)園、深圳絡(luò)億公司中藥材開發(fā)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶山陽(yáng)。堅(jiān)持以投資穩(wěn)增長(zhǎng)，招商引資力度持續(xù)加大，支持成立西安山陽(yáng)商會(huì)，召開山陽(yáng)縣客商大會(huì)，“二十一洽”暨絲博會(huì)簽約項(xiàng)目21個(gè)，全年招商引資到位資金98億元，保持了追趕超越的良好發(fā)展勢(shì)頭。
“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著
圍繞“一區(qū)三基地”建設(shè)，把打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為總抓手，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。系統(tǒng)打好精準(zhǔn)脫貧和特色農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣脫貧攻堅(jiān)工作受到了中省前所未有的關(guān)注和支持，總書記親切接見全國(guó)11個(gè)深度貧困地區(qū)代表，縣委書記張國(guó)瑜親耳聆聽了總書記的諄諄教誨和殷切囑托，專題匯報(bào)了山陽(yáng)縣南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)將山陽(yáng)縣確定為脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系縣?？h長(zhǎng)袁良善同志被評(píng)為2016年度全省優(yōu)秀縣區(qū)黨政正職。創(chuàng)新推行“三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)脫貧模式、實(shí)行健康扶貧“五重保障”、開展“百企聯(lián)百村帶萬(wàn)戶”精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)、實(shí)施國(guó)開行支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民居環(huán)境改造、培樹李長(zhǎng)慶同志先進(jìn)事跡等一系列有效做法受到中省肯定。秦嶺優(yōu)源、高壩金雞等10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)，新培育市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體152個(gè)，新發(fā)展藥、果、茶等特產(chǎn)基地33萬(wàn)畝、食用菌2320萬(wàn)袋，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化養(yǎng)殖基地23個(gè)，發(fā)展中蜂3.6萬(wàn)箱。開發(fā)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地30萬(wàn)畝，完成“三品一標(biāo)”一體化認(rèn)定4個(gè)，培育市級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)。新建一村一品示范村6個(gè)，延坪楓樹村入選全國(guó)第七批一村一品示范村。全年實(shí)現(xiàn)2202戶8856人穩(wěn)定脫貧、10個(gè)村退出貧困行列。精準(zhǔn)打好現(xiàn)代工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必康5萬(wàn)噸中藥中間體提取項(xiàng)目建成試產(chǎn)，三期項(xiàng)目C區(qū)廠房主體建成。縣域工業(yè)集中區(qū)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建通過專家評(píng)審。天之潤(rùn)、福茂等4家企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心成功掛牌。釩氮合金、中成藥等主要工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到94.1%。規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值190.47億元、增長(zhǎng)27.3%?，F(xiàn)代工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)考核全市第一。統(tǒng)籌打好新型城鎮(zhèn)化和全域旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)，豐陽(yáng)印象等棚改工程進(jìn)展順利，濱河休閑長(zhǎng)廊、縣河蓄水成湖成為縣城一道靚麗的風(fēng)景線，“氣化山陽(yáng)”開工建設(shè)?？h城“十大工程”推進(jìn)有力，濱河休閑運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)廊、立秦時(shí)代廣場(chǎng)、蓄水成湖等工程建成投入使用。“十大棚改工程”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城區(qū)一小及縣第一幼兒園主體建成，卜吉河、豐陽(yáng)塔、三里店等棚改項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。照川、中村、戶塬、小河等鎮(zhèn)基礎(chǔ)改善、框架拉大、功能提升，漫川關(guān)鎮(zhèn)成功入選國(guó)家美麗宜居示范小鎮(zhèn)。法官?gòu)R村榮獲“全國(guó)美麗宜居示范村”稱號(hào)。保障房建設(shè)榮獲“全省十佳縣”稱號(hào)，全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展決定》，漫川國(guó)家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃通過評(píng)審，漫川古鎮(zhèn)省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收命名，躋身國(guó)家第二批特色小鎮(zhèn)。法官秦嶺原鄉(xiāng)九大工程竣工，成功創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。新發(fā)展前店子、法官?gòu)R等農(nóng)家樂集群4處200余家，新培育民俗文化、旅游紀(jì)念品等業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)商30余戶。成功舉辦首屆漫川過大年、漫川文化旅游藝術(shù)節(jié)、陜西商洛半程馬拉松賽等系列活動(dòng)，天竺山、漫川古鎮(zhèn)景區(qū)演藝實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。培育限上商貿(mào)企業(yè)6家，發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)120個(gè)，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.61億元、增長(zhǎng)10.2%。
民生民本持續(xù)改善
自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，保障房建設(shè)榮獲“全省十佳縣”榮譽(yù)稱號(hào)。培育市縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地10個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4106萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3037人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%。35個(gè)移民集中安置項(xiàng)目全部達(dá)到入住條件，2842戶搬遷群眾領(lǐng)到了新房鑰匙。新建縣鎮(zhèn)公路55.6公里、通村水泥路200公里，實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程5處、安全飲水工程61處，建成學(xué)校“改薄工程”40所，高考二本上線人數(shù)連續(xù)九年全市第一。建立了班主任補(bǔ)貼制度，設(shè)立了教育質(zhì)量提升獎(jiǎng)，中考質(zhì)量明顯提升。國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥基層先進(jìn)單位創(chuàng)建通過評(píng)估驗(yàn)收。編寫漢劇折子戲《空城計(jì)》等劇本3個(gè)，申報(bào)省級(jí)非遺項(xiàng)目2個(gè),新建村社綜合文化服務(wù)中心48個(gè)。實(shí)施醫(yī)療救助8358人次、困難救助6110戶，縣老年公寓建成投入使用，王閻等3個(gè)敬老院、中村洪河寺等22個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、宏祥等5個(gè)城市社區(qū)工作站、寬坪安門等30個(gè)農(nóng)村幸福院、延坪白沙等12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室全面建成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，中醫(yī)院遷建全面開工，國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥基層先進(jìn)單位創(chuàng)建通過評(píng)估。精心組織第三屆道德模范評(píng)選活動(dòng)，左右、王力榮登“陜西好人榜”，胡小薇榮獲陜西“美德少年”榮譽(yù)稱號(hào)。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外宣傳，中省多家媒體來山陽(yáng)采訪，《牢記使命，戮力拼搏》等一批重頭稿件相繼刊發(fā)。成功舉辦廣場(chǎng)群眾納涼晚會(huì)等活動(dòng)，省級(jí)文明縣城、省級(jí)文化先進(jìn)縣正式命名，馮銳被評(píng)為“2017年感動(dòng)商洛十大人物”。“平安山陽(yáng)”建設(shè)成效明顯，市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
支持人大依法履職，加強(qiáng)監(jiān)督、審議重大事項(xiàng)和人事任免工作，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)報(bào)告33項(xiàng)，深入開展“脫貧攻堅(jiān)人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，為科學(xué)決策提供了重要參考;支持政協(xié)依章履職，加強(qiáng)同工商聯(lián)和黨外代表人士政治協(xié)商，圍繞精準(zhǔn)脫貧、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等，開展常委會(huì)協(xié)商4次、對(duì)口協(xié)商12次，充分發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加快法治山陽(yáng)建設(shè)步伐，鞏固壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，指導(dǎo)共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)順利完成換屆，支持工會(huì)依照章程開展工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，匯聚了追趕超越的強(qiáng)大力量。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)
把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)，深入宣傳宣講，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。隆重舉行慶祝建黨96周年暨李長(zhǎng)慶同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，創(chuàng)新實(shí)行“一集中兩報(bào)告”制度，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不折不扣貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降10.17%。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗案件165件，給予黨政紀(jì)處分169人。精簡(jiǎn)取消行政審批事項(xiàng)147項(xiàng)，項(xiàng)目審批全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。自覺接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理市縣人大代表建議210件、政協(xié)委員提案127件。制定《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激勵(lì)辦法(試行)》配套制度，運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”調(diào)整干部128人。出臺(tái)《深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施辦法(試行)》，召開首屆優(yōu)秀拔尖人才評(píng)選表彰大會(huì)，營(yíng)造了良好的人才工作環(huán)境。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，積極配合、扎實(shí)開展省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡視巡察，國(guó)家監(jiān)察體制改革順利推進(jìn)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案264件，給予處分260人，移送司法機(jī)關(guān)8人，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
2018年工作展望
2018年是貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。山陽(yáng)縣以全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊盯追趕超越目標(biāo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)和“三個(gè)商洛”建設(shè)任務(wù)，瞄準(zhǔn)全面小康、撤縣設(shè)市，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，積極落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治等攻堅(jiān)任務(wù)，持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、全域旅游、新型城鎮(zhèn)化“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)“一區(qū)三基地”建設(shè)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕超越發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比全市高0.5到2個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)8%，全體居民收入增長(zhǎng)9.5%左右，脫貧攻堅(jiān)完成60個(gè)貧困村退出、4.27萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，節(jié)能減碳及主要污染物排放總量控制在市上確定的范圍以內(nèi)。
突出抓好十項(xiàng)工作。突出精準(zhǔn)施策、提升質(zhì)量，奮力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化攻勢(shì)，全面提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。突出底線思維、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)，全力打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、“細(xì)”字著力，千方百計(jì)防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、促和諧，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。突出生態(tài)優(yōu)先、綜合治理，傾力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，以更大的決心和力度保護(hù)環(huán)境，努力使山陽(yáng)的山更綠、水更清、天更藍(lán)。突出要素保障、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，全力以赴上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，多措并舉強(qiáng)要素、優(yōu)服務(wù)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。堅(jiān)持培大育強(qiáng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)，壯大園區(qū)實(shí)力強(qiáng)引擎，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。突出鄉(xiāng)村振興、綠色興農(nóng)，努力提升三農(nóng)發(fā)展水平?？茖W(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。突出功能完善、建管并重，聚力打造美麗城鄉(xiāng)。以建設(shè)秦嶺最美縣城為目標(biāo)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷加快城鎮(zhèn)景區(qū)化、田園景觀化建設(shè)進(jìn)程。突出景區(qū)提升、彰顯特色，著力發(fā)展全域旅游。認(rèn)真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展決定》，提檔升級(jí)重點(diǎn)景區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建。全年培育限上商貿(mào)企業(yè)3戶以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。突出改革引領(lǐng)、開放帶動(dòng)，致力增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持以創(chuàng)新思維推動(dòng)改革，以一流環(huán)境推進(jìn)開放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。突出民生民本、共建共享，竭力增進(jìn)民生福祉。牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感。
策劃：王昕 組稿：權(quán)濤 徐世旺 曾亮