中新社北京4月20日電 (記者 蔣濤)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈20日在北京表示，證券法修訂草案涉及實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制、建立健全多層次資本市場(chǎng)體系等修改。
受全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委托，吳曉靈向當(dāng)天開(kāi)幕的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議作證券法修訂草案的說(shuō)明。
證券法自1998年12月制定以來(lái)，2004年8月、2013年6月、2014年8月分別進(jìn)行了個(gè)別條款的修改，2005年10月進(jìn)行了較大修訂。
吳曉靈表示，證券市場(chǎng)快速發(fā)展，證券法許多內(nèi)容已難以完全適應(yīng)證券市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)，如證券發(fā)行管制過(guò)多過(guò)嚴(yán)，發(fā)行方式單一，直接融資比重過(guò)低，資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用未能有效發(fā)揮；市場(chǎng)約束機(jī)制不健全，對(duì)投資者保護(hù)不力，信息披露質(zhì)量不高，監(jiān)管執(zhí)法手段不足，欺詐發(fā)行、虛假陳述、內(nèi)幕交易等損害投資者合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生。
據(jù)介紹，此次證券法修訂草案共16章338條，其中新增122條、修改185條、刪除22條。吳曉靈介紹說(shuō)，修改涉及實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制、建立健全多層次資本市場(chǎng)體系、加強(qiáng)投資者保護(hù)、推動(dòng)證券行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等五方面。
關(guān)于注冊(cè)制的適用范圍，吳曉靈說(shuō)，草案規(guī)定股票發(fā)行實(shí)行注冊(cè)制，維持債券及其他證券發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制。
同時(shí)，草案還作出其他修改，如明確境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市實(shí)行備案制或報(bào)名制，對(duì)境外企業(yè)境內(nèi)發(fā)行證券作出相應(yīng)規(guī)定，完善跨境監(jiān)管合作機(jī)制等。
吳曉靈說(shuō)，草案適當(dāng)擴(kuò)大證券的范圍，規(guī)定股票、債券、存托憑證以及國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他證券適用證券法；資產(chǎn)支持證券等受益憑證、權(quán)證的發(fā)行與交易，政府債券、證券投資基金份額的上市交易適用本法，其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。草案刪去了現(xiàn)行證券法有關(guān)證券衍生品種的規(guī)定，未將股指期貨、股票期權(quán)等證券衍生品種納入調(diào)整范圍。(完)