“老虎”“蒼蠅”們“腐”在哪兒？——大數(shù)據(jù)透視中紀(jì)委“立案檢查”
今年以來(lái)，中央“打虎拍蠅”的強(qiáng)度呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者此前曾就中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上的“案件查處”欄目進(jìn)行了大數(shù)據(jù)整理分析，就這些“老虎”“蒼蠅”的地域、領(lǐng)域、身份、年齡、貪腐原因等要素進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，描述了《“老虎”“蒼蠅”在哪兒？》。
事實(shí)上，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上除了公布關(guān)于違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部的分布信息外，還對(duì)這些領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐形態(tài)有著更為豐富的信息，這些信息主要集中在一些已經(jīng)進(jìn)行了“立案檢查”的案例中。為此，記者繼續(xù)以該網(wǎng)站“案件查處”欄目為內(nèi)容，以“立案檢查”為關(guān)鍵詞，檢索了該欄目所有包含“立案檢查”信息的案例(時(shí)間跨度為2012年12月6日至2014年5月19日)，剔除重復(fù)信息，努力挖掘并呈現(xiàn)“老虎”“蒼蠅”們到底“腐”在哪兒？
查處公布領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐信息瓊、粵、川最積極
統(tǒng)計(jì)顯示，在本稿分析的時(shí)間段內(nèi)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了“立案檢查”信息的案例共57例，其中，2013年公布了21例，2014年截至5月19日已公布了36例。
這些公布的案例，共涉及14個(gè)省市自治區(qū)，1家國(guó)家部委，4家國(guó)有企業(yè)，2家國(guó)有事業(yè)單位。公布案例最多的海南省，共23例，其次是廣東省公布了7例，四川省公布了5例。
海南省的公布數(shù)量遠(yuǎn)高于其他省市自治區(qū)和部門，一個(gè)重要的因素是該省常常集中公布多起案例的“立案檢查”信息，其中2014年3月28日一次性公布了9例。
貪腐高危人群：“50后、60后”、廳局級(jí)
統(tǒng)計(jì)顯示，公布了“立案檢查”信息的案例中，涉案領(lǐng)導(dǎo)干部有23人沒(méi)有公開(kāi)年齡信息。有年齡信息的34人中，“40后”1人，“50后”23人，“60后”10人，尚未有“70后”及更年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部被公布“立案檢查”信息。
根據(jù)公開(kāi)信息和相應(yīng)的級(jí)別界定標(biāo)準(zhǔn)，記者將這些案例的領(lǐng)導(dǎo)干部行政級(jí)別信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有13例，廳局級(jí)有23例，縣處級(jí)有19例，科級(jí)有2例?？梢?jiàn)，廳局級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部公布“立案檢查”信息的案例已占63%。
不過(guò)，根據(jù)地域信息將這些領(lǐng)導(dǎo)干部的行政級(jí)別進(jìn)行更為具體的統(tǒng)計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)存在不同特征。
統(tǒng)計(jì)顯示，海南通報(bào)的案例中，絕大部分為縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，共16例，約占70%；其次是廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5例，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2例。
廣東通報(bào)的案例中，有1名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，1名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，5名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，約占71%。
四川通報(bào)的5起案例全部是廳局級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部，有2人是省部級(jí)、3人是廳局級(jí)，“打虎拍蠅”力度可見(jiàn)一斑。
領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗高發(fā)形態(tài)為受賄
分析中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的“立案檢查”信息的相關(guān)案例文本內(nèi)容，記者根據(jù)相關(guān)法律紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些案例中的貪腐形態(tài)進(jìn)行了梳理、分類統(tǒng)計(jì)，其中不少案例中存在多種違法違紀(jì)行為。
統(tǒng)計(jì)顯示，已經(jīng)有50起通報(bào)案例就相關(guān)人員的違法違紀(jì)行為做出了說(shuō)明，尚有7起案例未就違法違紀(jì)案情做出詳細(xì)說(shuō)明。
已經(jīng)做出說(shuō)明的50起案例中，有45名領(lǐng)導(dǎo)干部存在“受賄”行為，占90%，且形式多樣。記者對(duì)案例中的受賄方式進(jìn)行分類整理，大概可以分為四類：一是“直接收受禮金”受賄，存在于25起案例中；二是通過(guò)“違規(guī)土地審批”受賄，存在于2起案例中；三是通過(guò)“違規(guī)項(xiàng)目招標(biāo)審批”受賄，存在于18起案例中；四是“索要宴請(qǐng)和奢靡?jiàn)蕵?lè)”，存在于4起案例中。
除了受賄，被提及次數(shù)較多的貪腐形態(tài)是“瀆職失職”，有34名領(lǐng)導(dǎo)干部，占68%。此外，有12名領(lǐng)導(dǎo)干部“縱容親屬或下屬違法違紀(jì)”，有11名領(lǐng)導(dǎo)干部“道德敗壞”，有7名領(lǐng)導(dǎo)干部存在“貪污(主要指侵吞公款)”行為，有4名領(lǐng)導(dǎo)干部存在人事安排問(wèn)題，有1名領(lǐng)導(dǎo)干部“主動(dòng)行賄”。
海南問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)干部多“腐”在違規(guī)項(xiàng)目招標(biāo)審批，廣東問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)干部人事安排“腐”情突出
就不同地域而言，被公開(kāi)“立案檢查”信息的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違法違紀(jì)的行為在統(tǒng)計(jì)中存在不同的特征。
如海南公布的23起案例中，有22例存在“受賄”行為，其中有18例存在通過(guò)“違規(guī)項(xiàng)目招標(biāo)審批”受賄的行為。另外，各地所有“腐”例中，4例存在“索要宴請(qǐng)及奢靡?jiàn)蕵?lè)”的行為全部發(fā)生在海南省海洋與漁業(yè)廳相關(guān)下屬部門；1例“主動(dòng)行賄”的案例，也出現(xiàn)在海南，即海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政法委辦公室原副主任、社會(huì)治安綜治辦原副主任譚明書。
廣東公布的7起案例中，有2例尚未說(shuō)明詳細(xì)案情。涉嫌“受賄”的案例有3起，存在“道德敗壞”行為的案例有2起，涉嫌“瀆職失職”的案例有3起。值得注意的是，各地所有說(shuō)明案情的案例中共有4例存在“人事安排問(wèn)題”，廣東占據(jù)2例。
此外，四川公布了5起案例，其中涉及3名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的案例尚未公布詳細(xì)案情，公布了案情的2起案例均為省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，分別是四川省委原副書記李春城、四川省文聯(lián)原主席郭永祥，兩人均存在收受禮金、縱容親屬或下屬收受賄賂、道德敗壞等問(wèn)題。
高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“道德敗壞”問(wèn)題突出，處級(jí)、科級(jí)項(xiàng)目審批是重“腐”區(qū)
結(jié)合被查領(lǐng)導(dǎo)干部的行政級(jí)別來(lái)分析其貪腐形態(tài)，同樣會(huì)發(fā)現(xiàn)一些特征。
統(tǒng)計(jì)顯示，13名被公開(kāi)“立案檢查”信息的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)物格外貪婪，不僅“直接收受禮金”(共11例)，而且還通過(guò)其親屬或下屬收取賄賂、謀求利益(共10例)。特別是，所有案例中有11例被提及存在“道德敗壞”問(wèn)題，其中8例均為省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，約占73%。
廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部占據(jù)了另外3起存在“道德敗壞”問(wèn)題的案例。同時(shí)，有15例案例存在受賄問(wèn)題，其中12例以直接收受禮金的方式受賄。另外，在所有級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部中一共有7例存在貪污行為，廳局級(jí)干部占據(jù)4例。
相比廳局級(jí)及以上高級(jí)干部多以收受禮金、縱容親屬或下屬收受巨額賄賂，縣處級(jí)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這類行為較少，而代之以多利用手中的權(quán)力通過(guò)行政審批手段來(lái)謀取私利。
已經(jīng)公布“立案檢查”信息的19例縣處級(jí)案例中，有17人存在“受賄”行為，其中14例通過(guò)“違規(guī)項(xiàng)目招標(biāo)審批”受賄、1例通過(guò)“違規(guī)土地審批”受賄；而2名科級(jí)案例均存在“受賄”行為，受賄的形式都是通過(guò)“違規(guī)項(xiàng)目招標(biāo)審批”?？梢?jiàn)，在基層，項(xiàng)目審批權(quán)力是不少領(lǐng)導(dǎo)干部的重“腐”區(qū)。 (“中國(guó)網(wǎng)事”記者羅爭(zhēng)光) 實(shí)習(xí)生梁甜甜對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)