如果維持目前的生育率使得中國(guó)人口規(guī)模雖然在2040年達(dá)到14億左右，但60歲以上的老人將增至4.11億，而20-60歲的工作年齡人口從8.17億下降到6.96億。其中最有活力的20-40歲的人口將從現(xiàn)在的4.36億降到3.02億，下降幅度超過(guò)30%。
梁建章的一位企業(yè)家同學(xué)曾抱怨，中國(guó)很多產(chǎn)業(yè)都是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但青少年服裝業(yè)卻是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，青少年數(shù)量每年在迅速減少。“可以預(yù)見(jiàn)今天少年規(guī)模的萎縮，就是10年后青年規(guī)模的萎縮，是20年后中年的萎縮。”
梁建章?lián)倪@會(huì)影響未來(lái)企業(yè)活力和社會(huì)活力。
中國(guó)人民大學(xué)人口與社會(huì)發(fā)展中心教授顧寶昌說(shuō)，等到2050年，“80后”、“90后”只是一批“小老人”，隨著中國(guó)人平均壽命的延長(zhǎng)，會(huì)有上億規(guī)模的80歲以上的“老老人”。到時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)“小老人照顧老老人”的現(xiàn)象。
梁建章認(rèn)為日本之所以經(jīng)濟(jì)陷入低谷，與日本老齡化引發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力衰退有一定的關(guān)系。
對(duì)這一問(wèn)題的解決，蔡昉說(shuō)，這要保持較合理的勞動(dòng)人口比例，延長(zhǎng)退休年齡就成必要的手段。
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成則一直否認(rèn)延遲退休年齡與養(yǎng)老金支付壓力有關(guān)。
鄭功成介紹，第六次人口普查，人均壽命已提高到73.8歲，延遲退休年齡是基于人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)代際公平的需要。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體表示，我國(guó)很多地方面臨大量提前退休的情況，實(shí)際退休年齡平均53歲左右。
鄭秉文說(shuō)，北歐國(guó)家男女同齡67歲退休，西歐大部分國(guó)家是男女同齡65歲退休，分別比中國(guó)多10年以上，對(duì)于決策部門來(lái)講，延遲退休年齡也有必要。
爭(zhēng)議養(yǎng)老“雙軌制”
養(yǎng)老制度“雙軌制”不打破，有關(guān)養(yǎng)老的任何改革都會(huì)引發(fā)反彈。
延遲退休年齡最大的反對(duì)聲音來(lái)自“民間”。
在一家網(wǎng)絡(luò)公司工作的張林就是堅(jiān)定的反對(duì)者。他說(shuō)自己干了一輩子，就想早退休。他也擔(dān)心，公司的老人都不退，職位都讓他們占著。
這被專家否定。鄭秉文認(rèn)為，晚退休的人群的消費(fèi)可以創(chuàng)造新的崗位。
但延遲退休年齡的更大阻力來(lái)自養(yǎng)老制度的“雙軌制”。采訪中，一些企業(yè)職工認(rèn)為，“雙軌制”都沒(méi)解決，為什么要先來(lái)延長(zhǎng)退休年齡？
目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休金由財(cái)政負(fù)擔(dān)。鄭秉文說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的替代率則為80%以上。這意味著，在職時(shí)，同樣每個(gè)月1萬(wàn)元的工資，退休后，企業(yè)職工養(yǎng)老金在4000多元，而機(jī)關(guān)單位人員則為8000元以上。
這種制度不打破，有關(guān)養(yǎng)老的任何改革一旦觸及一方的利益，都會(huì)引發(fā)反彈。大多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推動(dòng)取決于政府決心。
2008年，我國(guó)曾在5省份試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，但目前沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
何平建議，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要同步改革，這樣阻力才會(huì)減小。
正研究彈性延遲退休
彈性退休是讓合適的人群按照合適的年齡選擇退休。相對(duì)公平也不會(huì)引起較大的爭(zhēng)議。
盡管面臨的爭(zhēng)議和阻力不小，但退休年齡的調(diào)整已經(jīng)成為方向。
蔡昉反對(duì)“一刀切”延遲退休年齡，他認(rèn)為可以考慮彈性延遲退休。充分利用一部分高技能人員的人力資本存量，同時(shí)保護(hù)那些普通勞動(dòng)者。
比如在方式上，彈性延遲正在成為方向。彈性延遲強(qiáng)調(diào)“分類”和“非強(qiáng)制”。此前，上海市已在局部試點(diǎn)柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金，但是主要針對(duì)具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員等。延遲的年齡上海市規(guī)定男性一般不超過(guò)65周歲，女性不超過(guò)60周歲。