為扎實推進全市鎮(zhèn)村綜合改革后村居司法行政工作站建設(shè),確保村居司法行政工作站充分發(fā)揮職能作用,商洛市采取四項措施助推司法行政工作站建設(shè)。
健全組織機構(gòu)。商洛市司法局在鎮(zhèn)村綜合改革后,及時下發(fā)文件,明確建立司法行政工作站的指導思想、目標任務(wù)、創(chuàng)建標準、組織建設(shè)及職責,提出了具體的工作要求。各司法行政工作站均建立了完善的組織機構(gòu),落實了辦公場所和工作人員,積極參與矛盾糾紛排查化解、法制宣傳、社區(qū)矯正和安置幫教等工作。
完善工作機制。建立公示制度,將工作職責、相關(guān)聯(lián)系電話等公示,接受監(jiān)督;建立登記、統(tǒng)計制度,對接待咨詢、調(diào)解民間糾紛、提供的法律服務(wù)和法律援助進行登記,定期進行統(tǒng)計分析,研究矛盾糾紛和法律服務(wù)需求的特點和動向,向上級部門提出相應(yīng)的對策建議。
明確監(jiān)管責任。工作站實行司法所和所在村居委會雙重管理,司法所定期指導工作開展。工作站確定專人或輪值辦理業(yè)務(wù),司法所的工作人員,每周到村居司法行政工作站指導工作1-2次,面對面指導和解決司法行政工作站業(yè)務(wù)中的復雜疑難問題,確保村居司法行政工作站普法、調(diào)解、幫教工作不走過場、不流于形式。
加強考核力度。市局將司法行政工作站的建立和工作開展情況納入到縣區(qū)司法局的年度考核中,利用不定期抽查、年底考核檢查司法行政工作站工作開展情況,對未完成建設(shè)任務(wù)的要在年終考核中予以扣分。同時,挖掘司法工作站在運行工作中存在的問題、好的經(jīng)驗和做法,在實踐中不斷探索,加以改進和完善。要強化對工作開展情況的監(jiān)督檢查,確保司法行政工作站在服務(wù)基層群眾、維穩(wěn)優(yōu)勢,進一步提升司法行政工作在維護基層穩(wěn)定方面取得實實在在的效果。
村居司法行政工作站建成運行一年來,得力的工作措施助推了司法行政工作站作用的充分發(fā)揮。
一是“促”職能延伸。村居司法行政工作站將人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等司法行政工作職能延伸到村居民家門口,司法行政工作站的制度標牌都統(tǒng)一制作并懸掛在顯眼處,打通群眾“最后一公里”,群眾能快速、便捷地享受到“零距離”的法律服務(wù)。
二是“推”隊伍建設(shè)。村居司法行政工作站建設(shè)由縣區(qū)司法局牽頭負責,鎮(zhèn)辦司法所與村居“兩委”會共同實施。村居司法工作站與村居委會合署辦公,村居司法行政工作站設(shè)主任一名,協(xié)理員二至三名。主任由村居調(diào)委會主任兼任,協(xié)理員由村居“兩委”班子成員、村居警務(wù)室工作人員及熱心基層司法行政工作的人員組成。明確了工作站是司法行政機關(guān)服務(wù)基層的重要載體,業(yè)務(wù)受上級司法行政機關(guān)指導,工作站的工作人員都是責任心強、政策水平高、有一定法律知識水平的人員,服務(wù)大局、服務(wù)群眾的工作質(zhì)量和水平比較高。
三是“提”業(yè)務(wù)水平。司法局定期舉辦業(yè)務(wù)培訓班,進行業(yè)務(wù)指導和能力夯實;司法所定期為司法行政工作室指派司法助理員、法律服務(wù)人員為工作室人員進行專門指導和業(yè)務(wù)聯(lián)動。一級帶一級、一級抓一級,利用司法行政工作等會議和培訓班形式定期為司法行政工作站人員進行培訓,不斷提高他們調(diào)解糾紛、矯正幫教及處理問題的能力。
四是“利”職能發(fā)揮。司法行政工作站積極配合村級調(diào)委會調(diào)解本村矛盾糾紛,協(xié)同司法所、派出所和轄區(qū)法庭建立“三調(diào)聯(lián)動”工作機制,開通調(diào)解直通車,將矛盾糾紛快、精、準地化解在基層和萌芽狀態(tài),使司法行政的職能得到充分發(fā)揮。
全市1358個村居在10月底以前全部建立了司法行政工作站,工作站共調(diào)處矛盾糾紛734件,協(xié)助辦理法律援助案件20起,幫扶教育社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員321人,開展法制宣傳72場(次),解答群眾咨詢11000余人次,受教育群眾達3萬余人。切實將司法行政工作的服務(wù)職能延伸到基層,滿足了人民群眾的法律需求,切實維護了社會和諧穩(wěn)定,為建設(shè)法治商洛、幸福商洛提供了充分的法律保障。