媒體近日?qǐng)?bào)道，身在加拿大的Michael·Ching就是前不久國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局公布的100名通緝嫌犯中的程慕陽(yáng)。報(bào)道援引當(dāng)?shù)孛襟w的相關(guān)消息稱(chēng)，身在加拿大卑詩(shī)省的程慕陽(yáng)，已是“著名地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商”。程慕陽(yáng)的律師在回應(yīng)媒體時(shí)指程慕陽(yáng)“一直堪稱(chēng)正直加拿大社會(huì)成員典范”，并舉例程慕陽(yáng)曾在2013年被授予女王鉆禧勛章，還獲得過(guò)三級(jí)政府表彰。
程慕陽(yáng)是被有關(guān)機(jī)構(gòu)查處的中共河北省委前書(shū)記程維高之子。程維高擔(dān)任中共河北省委書(shū)記期間的秘書(shū)李真因腐敗案發(fā)被判處死刑，程維高本人被撤職后的待遇由省部級(jí)降為副處級(jí)，其子程慕陽(yáng)涉嫌嚴(yán)重腐敗一直在逃。現(xiàn)在看來(lái)，程維高案發(fā)之后，程慕陽(yáng)外逃后的日子倒也“滋潤(rùn)”，據(jù)說(shuō)還是加拿大主要政黨聯(lián)邦自由黨和保守黨的捐款人，并任加拿大亞太商會(huì)的董事兼副會(huì)長(zhǎng)。這個(gè)事實(shí)，從一個(gè)側(cè)面反映了此前的追逃措施對(duì)外逃的涉腐案嫌疑人震懾力度還不夠。
程慕陽(yáng)外逃后的“滋潤(rùn)”，是“前腐后繼”者不斷逃向國(guó)外的路向標(biāo)。抓回程慕陽(yáng)這樣的外逃時(shí)間較長(zhǎng)的涉貪案嫌疑人，是拔除貪腐官員外逃路標(biāo)之舉，也是改變貪腐官員的“成本(風(fēng)險(xiǎn))—收益”計(jì)算公式的必須之舉。實(shí)事求是地講，抓回程慕陽(yáng)這樣的在逃涉腐案件的嫌疑人，難度非常大。這里所謂難度，不僅是指抓回的成本大，更是指抓回的程序性障礙多。當(dāng)然，貪腐官員及其涉案人員之所以選擇外逃，也正是利用了這一點(diǎn)。對(duì)貪腐官員及其涉案人員來(lái)說(shuō)，被抓回的難度越大，外逃及其后安逸生活的“保險(xiǎn)系數(shù)”就越高。
有公開(kāi)報(bào)道稱(chēng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)因涉腐案外逃的各級(jí)官員超過(guò)4000人，所攜贓款數(shù)量更是巨大。因此，抓回程慕陽(yáng)即使成功，也只是其中個(gè)案。而令貪腐官員斷了外逃念頭，讓他們不僅在國(guó)內(nèi)無(wú)處藏身，在國(guó)外也難以落腳，必須從中國(guó)與其他國(guó)家間訂立法律協(xié)定的制度層面上解決問(wèn)題。
顯然，國(guó)家間引渡協(xié)定達(dá)成的前提，是提出引渡的一方必須提供合乎被引渡嫌犯所在國(guó)家法律的證據(jù)。合乎其他國(guó)家的法律而同時(shí)又不違反本國(guó)的法律，這就需要不同國(guó)家在法律規(guī)則上進(jìn)行協(xié)調(diào)。而這種協(xié)調(diào)并非靠政府間談判所能達(dá)成，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家層面上的立法程序才能協(xié)調(diào)好。從立法層面作出協(xié)調(diào)，進(jìn)而訂立國(guó)家間引渡協(xié)定，是抓回外逃涉腐嫌犯的制度化方法。作者：何人可