據(jù)新華社報(bào)道，全國(guó)人大常委會(huì)近日通過(guò)了新修訂的食品安全法，包括了農(nóng)藥使用、保健食品、農(nóng)產(chǎn)品銷售等熱點(diǎn)問(wèn)題，修訂后的食品安全法將為系統(tǒng)解決食品安全問(wèn)題提供更加嚴(yán)格的法律制度保障。
食品安全問(wèn)題已然成為我們的負(fù)面標(biāo)簽。從“三聚氰胺”奶粉、“蘇丹紅”鴨蛋、“染色”饅頭、“毒韭菜”、“病死豬”……數(shù)不勝數(shù)，一些國(guó)外的食品品牌甚至以“該產(chǎn)品未包含任何來(lái)自中國(guó)的原料”為廣告詞到中國(guó)來(lái)推介。食品問(wèn)題早已成為“以食為天”的國(guó)人心頭抹之不去的傷痕。
我以為，食品行業(yè)存在兩個(gè)怪圈。第一個(gè)怪圈是“易糞相食”。每種問(wèn)題食品的生產(chǎn)者都清楚自己制作的食品有安全問(wèn)題，因此從來(lái)不吃，但實(shí)際上卻不可能不吃別人制造的問(wèn)題食品。雖然掏泔水的肯定是不會(huì)吃自己做的地溝油，但他會(huì)喝到問(wèn)題牛奶；菜農(nóng)果農(nóng)雖然不會(huì)吃自己生產(chǎn)的噴了劇毒農(nóng)藥的蔬菜水果，但他有可能吃到地溝油……無(wú)論愿意與否，在食品安全問(wèn)題中，沒(méi)有人是一座孤島，沒(méi)有人能夠獨(dú)善其身。
第二個(gè)怪圈是“雞先生蛋還是蛋先孵雞”。問(wèn)題食品生產(chǎn)者的說(shuō)辭是，我旁邊的人都在違規(guī)生產(chǎn)，也沒(méi)見(jiàn)怎么被處罰，或者罰了也很輕，我如果老老實(shí)實(shí)生產(chǎn)是不是吃虧了？所以問(wèn)題食品屢禁不絕。而監(jiān)管者的說(shuō)辭是，如今違規(guī)生產(chǎn)的人這么多，管都管不過(guò)來(lái)，這才是失控的原因。
既是怪圈，那么依靠它本身的力量是無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)和良性循環(huán)的，需要外部的力量強(qiáng)力地打破它。這個(gè)強(qiáng)力力量就是強(qiáng)大的法律執(zhí)行力。如果每個(gè)問(wèn)題食品生產(chǎn)者在剛露頭時(shí)，就被嚴(yán)厲處理，那么還有易糞相食的基礎(chǔ)嗎？同理，不僅問(wèn)題食品生產(chǎn)者要嚴(yán)加處理，即便監(jiān)管者在執(zhí)法過(guò)程中存在執(zhí)法不嚴(yán)的情況，也被以瀆職或玩忽職守之罪加以懲罰，那還有人再狡辯是雞生蛋還是蛋孵雞嗎？
我們不缺食品安全的法律和文件，我國(guó)關(guān)于食品安全的法律法規(guī)已經(jīng)有幾十部之多，這其中既有專門法律，也有各種條例法規(guī)，還包括十多個(gè)部門規(guī)章。衛(wèi)生部有關(guān)專家指出，我國(guó)在食品安全上的法律法規(guī)非常多，甚至超乎國(guó)際水準(zhǔn)。但關(guān)鍵在于執(zhí)行力。
近日看到一則新聞，講廣西合浦采石場(chǎng)違法挖礦，將海岸挖出巨坑 紅樹(shù)林被掩埋，靠近碎石場(chǎng)的農(nóng)作物被粉塵包裹枯萎死亡。當(dāng)記者質(zhì)疑監(jiān)管部門時(shí)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的答復(fù)是：“環(huán)保局不可能時(shí)刻安排人在現(xiàn)場(chǎng)，也拿這些污染企業(yè)沒(méi)有辦法?！倍鴩?guó)土資源局干脆就回答：我們“沒(méi)有執(zhí)法能力”。真沒(méi)辦法嗎還是執(zhí)行力不夠？處罰污染企業(yè)需要時(shí)刻安排人在現(xiàn)場(chǎng)嗎？只要抓到一次就按現(xiàn)行法律從重處罰，估計(jì)這些企業(yè)就沒(méi)第二次的膽了。我想這種類似的說(shuō)辭在食品監(jiān)督行業(yè)也并不鮮見(jiàn)。
無(wú)論是嚴(yán)刑，還是寬法，關(guān)鍵在于執(zhí)行，如果沒(méi)有執(zhí)行，再完備的法律，也只是一紙空文。食品安全法不僅需要寫(xiě)在紙上，更需要強(qiáng)有力的執(zhí)行，法律不是“紙老虎”，更非“稻草人”，要讓監(jiān)管的力量跑得過(guò)“病死豬”、鎮(zhèn)得住“毒大米”。項(xiàng)向榮