做“好好先生”，后果很嚴(yán)重——履行“兩個責(zé)任”不力的責(zé)任追究典型案例觀察
今年2月，中央紀(jì)委對8起履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究典型案件進行了通報。這是中央紀(jì)委首次專門通報履行“兩個責(zé)任”不力的領(lǐng)導(dǎo)干部。如今，上網(wǎng)看一看，各地區(qū)各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)干部因履責(zé)不力而被追責(zé)的新聞越來越多。
這傳遞出什么信號？領(lǐng)導(dǎo)干部做“好好先生”是行不通了，不然后果很嚴(yán)重！下面梳理的典型案例就是要告訴有關(guān)“責(zé)任人”：黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任絕不能僅停留在口頭上，而要手底下見真章，該得罪的人就要得罪，該打的“板子”就要打下去！
落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，沖著紀(jì)律去
案例一：山西省長治市體育局原黨組書記、局長陳天鎖違紀(jì)案
陳天鎖在擔(dān)任長治市體育局黨組書記、局長，長治市體校校長職務(wù)期間，違反財經(jīng)紀(jì)律，對市體校扣發(fā)7名不在崗職工工資用于他用問題負(fù)有責(zé)任；違反財經(jīng)紀(jì)律，未經(jīng)招標(biāo)與施工單位簽訂施工合同；失職瀆職，對體育中心建設(shè)指揮部向施工單位違規(guī)攤派廣告費用負(fù)有責(zé)任……經(jīng)長治市紀(jì)委審議并報長治市委批準(zhǔn)，決定給予陳天鎖留黨察看一年處分。
案例二：湖南省臨湘市桃林鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記李仕軍違紀(jì)案
2013年、2014年，在臨湘市紀(jì)委對桃林鎮(zhèn)兩名違紀(jì)人員分別作出建議免職和決定免職后，該鎮(zhèn)黨委仍安排兩人在各自單位履行職責(zé)，讓犯有嚴(yán)重違紀(jì)錯誤的黨員參加村里換屆選舉。李仕軍作為桃林鎮(zhèn)紀(jì)委書記參與了決策，嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律。臨湘市紀(jì)委決定，給予李仕軍黨內(nèi)警告處分。
主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任怎么能夠抓出成效？“兩個責(zé)任”在市、縣怎么延伸？“落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任要沖著紀(jì)律去”，點選得好，題破得好。
全面從嚴(yán)治黨，是具體的、不是抽象的，就是要把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、動輒則咎，抓早抓小，使廣大黨員真正敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律。現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部根本不把違紀(jì)當(dāng)回事，比如，有的把檔案造假當(dāng)成是“小錯誤”，認(rèn)識不到這就是欺瞞組織。遼寧省最近公布了6起違反干部人事紀(jì)律的案件，涉及問題包括干部履歷造假、瞞報家屬移居海外實情、在干部推薦過程中拉票等。如，盤錦市大洼臨港經(jīng)濟區(qū)管委會原副主任夏野偽造入黨材料，沒有履行正常的入黨程序。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，盤錦市和大洼縣有關(guān)部門決定：對夏野的黨員身份不予承認(rèn)，免去其大洼臨港經(jīng)濟區(qū)副主任職務(wù)；對負(fù)主要責(zé)任的大洼縣副縣長(時任大洼臨港經(jīng)濟區(qū)管委會副主任、黨工委副書記)魏曉東給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其副縣長職務(wù)。
“落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任都要沖著紀(jì)律去，使黨員受到紀(jì)律的剛性約束”，這是指向明確的“作戰(zhàn)圖”。黨的各個部門和各級黨委都要自覺承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭要馬上去管，觸犯了紀(jì)律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責(zé)。紀(jì)委是管黨治黨的重要力量，就要用紀(jì)律這把尺子衡量黨員干部行為，守住紀(jì)律這條底線，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、觸犯紀(jì)律就及時處理，否則也是失責(zé)。
對頂風(fēng)違紀(jì)者所在部門和單位黨委、紀(jì)委問責(zé)
案例一：云南省昭通市昭陽區(qū)司法局違反中央八項規(guī)定精神問題
2013年3月至2014年8月，昭陽區(qū)司法局違規(guī)購買和使用79.84萬元的公務(wù)用車8輛，以“值班費、過節(jié)費、下鄉(xiāng)費”等名義違規(guī)發(fā)放津補貼41.64萬元……2015年2月，昭陽區(qū)司法局黨委書記、局長唐勇被撤銷黨政職務(wù)，局黨委副書記周世德、副局長洪月仙、副局長李文建分別被給予黨內(nèi)警告處分、免去黨政職務(wù)，局紀(jì)委書記李春玲被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免去職務(wù)，局黨委委員、辦公室主任汪海鷹和局紀(jì)委委員林吉奎分別被給予黨內(nèi)警告處分。
案例二：廣東電網(wǎng)公司佛山順德供電局黨委書記潘湛榮、紀(jì)委書記左婧因下屬單位公款旅游等問題受到責(zé)任追究
2013年10月至2014年1月，佛山順德供電局所屬單位工會分會發(fā)生公款組織員工外出旅游、違反財經(jīng)紀(jì)律等問題。佛山順德供電局黨委書記、副局長潘湛榮履行主體責(zé)任不力，受到黨內(nèi)警告處分；佛山順德供電局紀(jì)委書記、工會主席、副局長左婧履行監(jiān)督責(zé)任不力，受到黨內(nèi)警告處分。
本應(yīng)是以身作則的領(lǐng)導(dǎo)者，緣何變成違紀(jì)的主導(dǎo)者？本應(yīng)是一身正氣的執(zhí)紀(jì)者，緣何變成沆瀣一氣的庇護者？自身都硬不起來，又何來擔(dān)當(dāng)可言！說到底，根子就在從嚴(yán)治黨沒有落實到位，責(zé)任和壓力沒有傳導(dǎo)到位，其結(jié)果必然是“癱”、“亂”、“虛”、“軟”。
長此以往，黨員干部可能心存僥幸，對紀(jì)律渾然不覺，根本不把紀(jì)律當(dāng)回事，視紀(jì)律如無物。
而不少案例表明，黨員干部往往是從“破紀(jì)”開始，進而“破法”。有的被查處的高級領(lǐng)導(dǎo)干部在懺悔中說，“要是在剛開始犯錯誤的時候，有誰能夠及時提醒一下，我也不會走到今天”；“哪怕是早一點給我紀(jì)律處分，我也會內(nèi)心充滿感激”。這些悔恨交加的話，雖然有為自己開脫的意味，但也從另一個方面表明，扛起責(zé)任、管住紀(jì)律，意義不僅在于形成違紀(jì)必究的“震懾常在”，更在于實現(xiàn)懲前毖后的“治病救人”?！皣?yán)肅紀(jì)律就是治本”，只要把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。
認(rèn)識決定行動，行動就要具體。十八屆中央紀(jì)委五次全會作出部署，“要把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入紀(jì)律審查重點，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，對頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進行問責(zé)”，現(xiàn)在仍有一些黨委、紀(jì)委等待觀望，“只聞樓梯響，不見人下來”。
早跟上早主動！“同黨中央保持高度一致”不是套話，更不是念一念稿子就完事的，而是要硬碰硬地落到實處。別忘了，出了事，要追責(zé)！
責(zé)任跟人走，離開了原崗位也要問責(zé)
案例一：上海市電力公司安排超標(biāo)準(zhǔn)公款宴請，時任上海市電力公司黨委書記趙義亮受到責(zé)任追究
2013年10月21日，國家電網(wǎng)公司黨組成員、總會計師李汝革和國家電網(wǎng)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任徐鵬在上海調(diào)研，于當(dāng)天中午參加了上海電力公司的超標(biāo)準(zhǔn)公款宴請。國務(wù)院國資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局給予李汝革黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分；給予徐鵬黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2015年3月30日，國家電網(wǎng)公司黨組給予時任上海市電力公司黨委書記趙義亮黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記過處分。
案例二：山東省招遠市民政局部分領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房使用面積超標(biāo)準(zhǔn)，時任招遠市民政局局長、紀(jì)委書記被問責(zé)
招遠市民政局部分領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房使用面積超標(biāo)準(zhǔn)，違反中央八項規(guī)定精神。招遠市紀(jì)委分別給予時任招遠市民政局局長、黨委副書記徐培松，局紀(jì)委書記欒慧凌黨內(nèi)警告處分。
有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。黨風(fēng)廉政建設(shè)出了大問題，黨委的主體責(zé)任不可推卸，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任也難辭其咎。責(zé)任跟人走，“哪怕離開原崗位了也要問你的責(zé)”，是向黨委書記、紀(jì)委書記發(fā)出“斷其后路”的強烈信號，能夠?qū)ε碌米锶?、丟選票的“好好先生”形成震懾，遏制“坐而論道”、“紙上談兵”、“投鼠忌器”、“虛晃一槍”等不良勢頭。
必須看到，過去在一些地方、部門和單位，正是因為管黨不力、治黨不嚴(yán)，推諉卸責(zé)，姑息養(yǎng)奸，造成 “四風(fēng)”泛濫、腐敗蔓延，潛規(guī)則盛行，政治生態(tài)和從政環(huán)境受到嚴(yán)重污染。湖南衡陽破壞選舉案發(fā)生時，衡陽多名人大代表候選人曾向時任市委書記童名謙反映賄選情況，童名謙只是召開會議對換屆紀(jì)律進行了象征性的重申，卻沒有真正對違紀(jì)違法行為“亮劍”，致使送錢拉票之風(fēng)愈演愈烈，直至局面完全失控?！暗谝回?zé)任人”玩忽職守，給黨、國家和人民利益造成重大損失，已經(jīng)升任湖南省政協(xié)副主席的童名謙“跑不了”，不僅被開除黨籍、開除公職，還淪為“階下囚”。
實行“終身追責(zé)”就是“對癥下藥”，通過有責(zé)必問、追責(zé)到人，倒逼各級責(zé)任人把應(yīng)盡的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。這不僅是構(gòu)建剛性開放長效的問責(zé)體系的重要一環(huán)，也是督促各級黨委、紀(jì)委正確履行“兩個責(zé)任”的“達摩克利斯之劍”。如此，方能“問責(zé)一個，警醒一片！”(記者 陳治治)