原告、被告雙方明知所簽合同行為違反21次會(huì)議紀(jì)要精神而故意將合同時(shí)間倒簽,以報(bào)送合作勘查合同備案代替探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同審批程序,故意規(guī)避法律法規(guī)。其行為實(shí)施將損害國(guó)家利益,據(jù)《合同法》,涉案合同應(yīng)為無效合同。因此,省高級(jí)法院于2011年3月重審判決合同無效。
凱奇萊公司不服重審判決,上訴至最高法院。此案于2013年6月25日第一次開庭審理后,至今尚未宣判。
在重審期間,2010年8月初,媒體紛紛就陜西省政府、省國(guó)土廳“干預(yù)司法問題”展開報(bào)道。
受此影響,9月起,根據(jù)陜西省政府會(huì)議精神,省紀(jì)委監(jiān)察廳對(duì)此事做了調(diào)查,認(rèn)定合同無效的同時(shí),還對(duì)省政府辦公廳、省法制辦、省高級(jí)法院、省國(guó)土廳、省工商局、西勘院等部門的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查糾。這些責(zé)任人被認(rèn)定在礦權(quán)手續(xù)審查、審批工作方面失誤,致使凱奇萊公司以合作勘探合同與“65號(hào)文”為據(jù)“糾纏不休”。
項(xiàng)目給了誰
長(zhǎng)達(dá)八年的司法馬拉松,雖未就探礦權(quán)的歸屬做出最終定論,但圍繞項(xiàng)目的運(yùn)作并未停止。
據(jù)省政府的協(xié)調(diào)結(jié)果,2006年4月12日,西勘院與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的開發(fā)主體香港益業(yè)簽訂精查階段的合作勘查合同。無論是在前述主管副省長(zhǎng)的審批中,還是在隨后的相關(guān)省級(jí)部門協(xié)調(diào)中,轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的開發(fā)主體都是指中化工程與香港益業(yè)兩家,但在與西勘院簽訂合作勘查(精查)合同時(shí),僅剩香港益業(yè)一家,中化工程消失了。
這份合同約定,將探礦權(quán)范圍增至340平方公里,精查工作全部由香港益業(yè)出資,西勘院負(fù)責(zé)勘查施工,合作取得的精查成果和探礦權(quán)增值全部屬香港益業(yè)所有。在此前與凱奇萊公司的合同中,西勘院與凱奇萊公司系二八分成。
根據(jù)合作勘查合同,香港益業(yè)只有在轉(zhuǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)或省發(fā)改委備案批準(zhǔn)落實(shí)后,才予以配置煤礦礦權(quán)。2006年7月7日,陜西省發(fā)改委以677號(hào)文件,給240萬噸甲醇MTO一期60萬噸甲醇項(xiàng)目備案。8月24日,省國(guó)土廳以便函的方式為該項(xiàng)目備案。
有省政府的支持,2006年至2007年間,240萬噸甲醇項(xiàng)目及配套的煤礦項(xiàng)目拿到了環(huán)保、安全、國(guó)土、水利等國(guó)家五部委的七項(xiàng)批文。熟悉礦業(yè)審批手續(xù)的人士稱,年產(chǎn)千萬噸煤礦的手續(xù),最快也要三年才能跑下來,香港益業(yè)僅用了一年時(shí)間,能力令人稱羨。
2007年6月5日,投資額為22.9億元的240萬噸甲醇MTO一期60萬噸甲醇項(xiàng)目,與配套的波羅井礦年產(chǎn)1000萬噸項(xiàng)目同時(shí)開工。這兩個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的開發(fā)主體分別為陜西中化益業(yè)能源投資有限公司(下稱中益能投)和陜西中化益業(yè)能源有限公司(下稱中益能源),兩個(gè)項(xiàng)目公司有著共同的實(shí)際控股股東:陜西益業(yè)投資有限公司(下稱益業(yè)投資)。
作為控股平臺(tái)的益業(yè)投資為一人公司,成立于2006年4月14日,法定代表人為劉娟,自然人劉峰出資1億元持股100%。生于1979年的劉峰,系劉娟之侄。
中益能投成立于2006年6月20日,法人代表為劉娟,注冊(cè)資本2億元,實(shí)收資本1.4億元,其中:益業(yè)投資出資1.8億元持股90%,實(shí)繳資本1.4億元;中化工程出資2000萬元持股10%,實(shí)繳資本為零。
據(jù)公司章程,中化工程的股權(quán)只能轉(zhuǎn)讓給益業(yè)投資,或根據(jù)需要轉(zhuǎn)讓給益業(yè)投資指定的第三方,但益業(yè)投資的股權(quán)可自由轉(zhuǎn)讓給第三方。2008年7月12日,中化工程將其10%股權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給陜西太興置業(yè)有限公司(下稱太興置業(yè)),股權(quán)結(jié)構(gòu)變?yōu)椋阂鏄I(yè)投資90%,太興置業(yè)10%。太興置業(yè)的法人代表為劉娟之兄劉浩,1000萬元實(shí)收注冊(cè)資本中劉浩持股80%、劉浩之子劉亮持股20%。
中益能源成立于2007年8月29日,法人代表為劉浩,后變更為劉娟,注冊(cè)資本3億元,實(shí)收資本1.332億元,其中:中化工程出資9000萬元持股30%,實(shí)繳資本為零;益業(yè)投資出資7500萬元持股25%,實(shí)繳資本7500萬元;中益能投出資7500萬元持股25%,實(shí)繳資本1500萬元;太興置業(yè)出資7200萬元持股24%,實(shí)繳資本4320萬元。