第三次經(jīng)濟(jì)普查仍不敢碰住房?
個人住房普查是調(diào)節(jié)住房公平的一個重要手段。但在住房改革啟動幾十年來,住房普查并未有效進(jìn)行推進(jìn)。無論是此前的第六輪人口普查,還是如今正在開展的第三次經(jīng)濟(jì)普查,均未有實質(zhì)性的住房普查環(huán)節(jié)。
原鐵道部長劉志軍案涉374套房產(chǎn)被追回,廣東“房爺”被舉報有192套房,山西“房媳”張彥家族在北京等地有十余處房產(chǎn)……
到底有多少人不合理或不合法地?fù)碛惺?、百套房子?又有多少人因為高房價而望房興嘆,這一切都沒有答案。
然而,弄清這一切,無論對于民生還是中國經(jīng)濟(jì),都有著太大太大的意義。有人說,過去多次樓市調(diào)控乃至經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)退失據(jù),就是因為缺乏中國住房情況這份基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
眼下,我國正在著手進(jìn)行第三次經(jīng)濟(jì)普查,普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2013年12月31日,普查時期資料為2013年年度資料。業(yè)內(nèi)人士建議,能否借第三次全國經(jīng)濟(jì)普查之機(jī)進(jìn)行住房普查呢?對此,國家統(tǒng)計局有關(guān)人士和專家均表示困難重重。
大量房產(chǎn)未納入住房信息系統(tǒng)
從記者走訪來看,盡管各地政府均有自己的住房信息系統(tǒng),但這一系統(tǒng)實際上有較大缺陷。即便在住房信息系統(tǒng)相對較為完備的一線城市,其住建部門負(fù)責(zé)人也對記者坦言,還有大量房產(chǎn)并不在住房信息系統(tǒng)之中。
記者了解到,在一二線城市,有大量老舊房產(chǎn)并未實現(xiàn)電子化,即并不在住房信息系統(tǒng)中,此外還有大量的小產(chǎn)權(quán)房、央產(chǎn)房、自建房、違建房,更游離在這一系統(tǒng)之外,而這些房產(chǎn),數(shù)量比較龐大,其中,業(yè)界估計僅小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)模全國就高達(dá)數(shù)十億平方米。很顯然,目前這些數(shù)據(jù)是一片空白。
2010年下半年,住建部啟動了全國40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)工作,并于2012年6月底實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。今年還將繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)城市。
但住建部在使用信息上也面臨著很大的壓力。有媒體報道稱,近日,住建部與40個首批聯(lián)網(wǎng)城市簽訂了“數(shù)據(jù)采集和使用安全協(xié)議”,內(nèi)容包括,住建部不設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)查詢端口,亦不擁有查詢權(quán)限,個人住房信息的查詢權(quán)仍保留在地方政府。
更多的城市則拒絕聯(lián)網(wǎng)或者在拖延。
這一切均使得我國的住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成了一個謎。
一位業(yè)內(nèi)人士表示,個人住房普查是調(diào)節(jié)住房公平的一個重要手段。一旦掌握了真實全面的住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù),那么依靠灰色收入大量購買住房資源的行為將無所遁形。
第三次經(jīng)濟(jì)普查很難涉及住房
盡管意義重大,但在住房改革啟動幾十年來,住房普查并未有效進(jìn)行推進(jìn)。記者注意到,無論是此前的第六輪人口普查,還是如今正在開展的第三次經(jīng)濟(jì)普查,均未有實質(zhì)性的住房普查環(huán)節(jié)。
2010年進(jìn)行第六次人口普查時,國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人曾指出,入戶調(diào)查的住房信息,對于判斷當(dāng)前居民的居住情況會起到很好的作用,對分析住房的使用情況和閑置情況會提供一定的資料。
但分析人士指出,由于是抽取部分樣本調(diào)查了住房情況,信息不全,因此第六次人口普查中獲取的住房數(shù)據(jù)并不完全。
2011年底,北京市開展了全市實有人口服務(wù)管理全覆蓋體系建設(shè),截至2012年3月底,這項統(tǒng)計完成了87.7%。通過調(diào)查,初步統(tǒng)計顯示:北京市有381萬套房屋空置。
這一數(shù)據(jù)公開后,立即在市場上引起了軒然大波。北京市有關(guān)部門隨即表示,這并不是北京市空置房屋的最后數(shù)據(jù),由于統(tǒng)計方式的問題,很多空置房屋在接下來的普查中會劃為有人住的房屋。
住房普查的難度和敏感性,于此可見一斑。
而在第三次經(jīng)濟(jì)普查中,據(jù)國家統(tǒng)計局公布,本次經(jīng)濟(jì)普查旨在全面調(diào)查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局,其中包括房地產(chǎn)業(yè)。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示,本次經(jīng)濟(jì)普查主要針對企業(yè)、法人、單位等的二產(chǎn)、三產(chǎn),而住房在投資品和消費品之間定位模糊,因此,第三次經(jīng)濟(jì)普查并沒有也難以對住房進(jìn)行普查。