聯(lián)手央企中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中化工程集團(tuán))，女港商劉娟控制的企業(yè)以“承諾”的大型化工項(xiàng)目獲取地方配置煤炭資源；在獲得配置的煤炭資源后，中化工程集團(tuán)零收益退出，劉娟控制的企業(yè)將該煤礦以及化工項(xiàng)目51%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)厥賴(lài)?guó)有企業(yè)陜西延長(zhǎng)石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)延長(zhǎng)石油)，虛增被收購(gòu)企業(yè)凈資產(chǎn)約3億元，騙取巨額國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)此，陜西省紀(jì)委已介入調(diào)查。
香港益業(yè)聯(lián)手央企中化工程集團(tuán)，以“承諾”的240萬(wàn)噸甲醇M T O項(xiàng)目獲取一個(gè)儲(chǔ)量15億噸的特大煤礦；在獲得陜西省的配套煤礦后，其承諾三年建成的甲醇M T O項(xiàng)目開(kāi)工后幾乎一直處于停建狀態(tài)，至今六年過(guò)去，記者通過(guò)大量材料計(jì)算出，宣稱(chēng)百億元的投資項(xiàng)目其實(shí)際出資不過(guò)千萬(wàn)元。
2004年，西安地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)西勘院)在陜西省國(guó)土廳登記了陜西省榆林市橫山縣波羅-紅石橋地區(qū)的煤炭資源探礦權(quán)，面積279.4平方公里，后西勘院與榆林凱奇萊能源投資公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)凱奇萊公司)聯(lián)合勘查發(fā)現(xiàn)該地區(qū)一儲(chǔ)量15.68億噸的大型煤礦。陜西省政府當(dāng)時(shí)提出煤炭行業(yè)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”政策，核心就是變單純的煤炭開(kāi)采為高附加值的煤化工行業(yè)，即“項(xiàng)目配套煤炭資源”。
此時(shí)，香港益業(yè)向陜西省提出投建240萬(wàn)噸甲醇M T O項(xiàng)目，合作方為央企中化工程集團(tuán)。2005年1月26日，陜西省發(fā)改委與香港益業(yè)、中化工程集團(tuán)簽訂《陜北能源化工基地榆橫240萬(wàn)噸甲醇M T O項(xiàng)目合作協(xié)議》。2005年10月10日陜西省發(fā)改委陜發(fā)改能源〖2005〗932號(hào)文確認(rèn)240萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目配套煤礦為波羅煤礦。2007年6月5日，240萬(wàn)噸/年甲醇M T O一期60萬(wàn)噸/年甲醇及配套煤礦盛大開(kāi)工儀式在榆林市舉行，香港益業(yè)、中化工程集團(tuán)宣布該項(xiàng)目總投資165億元，第一期投資42億元。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，香港益業(yè)實(shí)際控制人為劉娟，注冊(cè)資金100萬(wàn)港元，劉娟出資99萬(wàn)港元，其母親張冀霞出資1萬(wàn)港元(后轉(zhuǎn)讓給其哥劉浩)。坊間盛傳，劉娟曾是陜西省政府打字員，后赴香港。幾年以后，劉娟以投資商的身份回到西安，投資房地產(chǎn)領(lǐng)域，并擔(dān)任陜西省海外聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、香港陜西省聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
2006年6月20日，劉娟控制的陜西益業(yè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)陜西益業(yè))和中化工程集團(tuán)成立陜西中化益業(yè)能源投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中化益業(yè)投資)，承接運(yùn)營(yíng)240萬(wàn)噸甲醇M T O項(xiàng)目。中化益業(yè)投資最初注冊(cè)資金為2億元，股東為陜西益業(yè)(出資1.8億元，持股90%)，中化工程集團(tuán)(出資2000萬(wàn)元，持股10%)。記者從工商部門(mén)查詢(xún)獲悉，陜西益業(yè)成立于2006年4月14日，注冊(cè)資金1億元，實(shí)收資本2000萬(wàn)元，法定代表人為劉娟，是劉娟侄子劉峰全資持有的一人公司。
陜西益業(yè)專(zhuān)門(mén)成立陜西中化益業(yè)能源有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中化益業(yè)能源)運(yùn)作波羅煤礦。中化益業(yè)能源成立于2006年12月18日，注冊(cè)資金為3億元，股東為陜西益業(yè)投資有限公司(出資7500萬(wàn)元，持股25%)，中化益業(yè)投資(出資7500萬(wàn)元，持股25%)，中化工程集團(tuán)(出資7800萬(wàn)元，持股26%)，陜西太興置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)太興置業(yè)，出資7200萬(wàn)元，持股24%)。記者從工商部門(mén)查詢(xún)獲悉，太興置業(yè)和陜西益業(yè)一樣亦為劉娟控制的企業(yè)。
在獲得陜西省發(fā)改委確認(rèn)的配套煤礦后，香港益業(yè)和中化工程集團(tuán)承諾的165億元巨額投資甲醇項(xiàng)目卻因資金問(wèn)題停建。六年過(guò)去了，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，偌大的工地僅僅打了一個(gè)400米深的主井和斜井，以及一個(gè)未完工就停建的辦公樓，工地長(zhǎng)滿荒草。榆林市發(fā)改委一位官員亦向記者證實(shí)，“中化益業(yè)煤化工項(xiàng)目自2007年后，就處于停建狀態(tài)。”
而陜西省發(fā)改委的文件顯示：中化益業(yè)投資240萬(wàn)噸甲醇制烯項(xiàng)目規(guī)劃在榆橫煤化工業(yè)區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)波羅井田。2006年7月，我委以陜發(fā)改能源【2006】677號(hào)文對(duì)中化益業(yè)投資240萬(wàn)噸甲醇M T O一期60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目進(jìn)行備案確認(rèn)，該項(xiàng)目已于2007年6月5日在榆橫煤化學(xué)工業(yè)區(qū)舉行開(kāi)工儀式，計(jì)劃2009年8月建成試運(yùn)轉(zhuǎn)。