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          廣州醫(yī)保條例將網(wǎng)上聽證 強(qiáng)制全民參保引熱議

          廣州醫(yī)保條例將網(wǎng)上聽證

          2012-11-16 16:24:40

          來源:

            作為一次突破性的新嘗試,《廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條例》網(wǎng)上立法聽證會(huì)將在11月28日在大洋網(wǎng)舉行。而16位聽證陳述人的公開征集,就成了首次網(wǎng)上立法聽證會(huì)籌備期間最為重要的環(huán)節(jié)。記者昨天從廣州市人大常委會(huì)獲悉,在11月7日至14日的公開報(bào)名期間,共有108人報(bào)名,分別來自教育、醫(yī)療、IT等不同行業(yè)。“具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民是否都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)?如果部分人拒絕參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)如何處理”等議題,是目前網(wǎng)友熱烈討論的焦點(diǎn)。

            強(qiáng)制“全民參保”

            到底應(yīng)不應(yīng)該?

            在《廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條例》(草案)(下稱《草案》)中規(guī)定:用人單位及其在職職工和退休人員應(yīng)當(dāng)參加本市職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn);在校學(xué)生應(yīng)該參加本市城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn);其他人員可根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力參加本市職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)或者城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。

            這種“全民參保”的規(guī)定是否合理?

            目前網(wǎng)友表示支持或反對(duì)的意見旗鼓相當(dāng)。網(wǎng)友陳先生認(rèn)為“作為一項(xiàng)公共福利,其保障資金的繳交應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性”。也有人認(rèn)為不應(yīng)該強(qiáng)制具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民都參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn),社工鐘女士就認(rèn)為:“市民是有自由選擇的權(quán)利”。

            市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第二十三條僅規(guī)定職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)于其他城鄉(xiāng)居民是否應(yīng)強(qiáng)制參加醫(yī)療保險(xiǎn),國(guó)家和省的有關(guān)文件則尚無明確規(guī)定。但自廣州實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度以來,部分用人單位不依規(guī)參保、中途停保等時(shí)有發(fā)生,部分公民社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱,不愿盡參保義務(wù)。“長(zhǎng)此以往,難以發(fā)揮全民醫(yī)保‘互助共濟(jì)’的作用。”該負(fù)責(zé)人表示,參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)互助的一種行為,是化解任何人都無法回避的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的一種手段。只有通過大家共同分擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn),才能使人人都有賴以生存的保障,“希望在網(wǎng)上立法聽證會(huì)時(shí),通過陳述和辯論,讓廣大網(wǎng)民和市民能進(jìn)一步認(rèn)識(shí)好這個(gè)問題”。

            延長(zhǎng)最低繳費(fèi)年限

            預(yù)計(jì)2萬人受影響

            職工繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的最低繳費(fèi)年限應(yīng)規(guī)定為多少年較為合理,也是此次聽證會(huì)的核心議題。草案稿提出,將職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限擬由10年上調(diào)至15年。

            廣州市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,調(diào)整職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限對(duì)廣州市參保人員影響不大。對(duì)已參保人員按照“老人老辦法”的原則,仍執(zhí)行10年的最低繳費(fèi)年限,而新就業(yè)人員只要按規(guī)定參保繳費(fèi),在達(dá)到法定退休年齡時(shí)其繳費(fèi)年限通常都會(huì)達(dá)到男30年、女25年以上,大大超過15年的最低繳費(fèi)年限。

            在調(diào)整最低繳費(fèi)年限后,相關(guān)部門估算,按照本市企業(yè)職工領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的年平均增長(zhǎng)率5%進(jìn)行測(cè)算,在條例實(shí)施5年內(nèi),預(yù)計(jì)約有11.65萬人達(dá)到法定退休年齡,其中,條例實(shí)施后新參保人員約占15%,受調(diào)整最低繳費(fèi)年限影響的參保人員不足2萬人。

            另據(jù)了解,目前國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限為15年,我國(guó)各醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)最低繳費(fèi)年限一般為25年至30年。廣州原規(guī)定的10年明顯低于全國(guó)水平,也非常不利于參保人員在統(tǒng)籌地區(qū)之間進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和年限累計(jì)或折算。

            網(wǎng)上聽證5天陳述期內(nèi)

            陳述人可隨時(shí)隨地陳述

            從2002年廣州市人大常委會(huì)出臺(tái)了《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法聽證辦法》后,市人大常委會(huì)就《廣州市城市房屋拆遷管理辦法(草案)》、《廣州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《廣州市牲畜屠宰和肉品流通管理?xiàng)l例(草案)》、《廣州市社會(huì)急救醫(yī)療管理?xiàng)l例(草案)》和《廣州市募捐條例(草案)》等法規(guī)案分別進(jìn)行過5次聽證會(huì)。但將聽證的全過程都“搬”上網(wǎng)的做法卻是首次,在全國(guó)也開了先例。

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