值得注意的是,近年來(lái),國(guó)土資源系統(tǒng)腐敗案件出現(xiàn)了范圍廣等新走向。
汝陽(yáng)縣國(guó)土資源局礦山監(jiān)察大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)熊勝克,憑借手中權(quán)力先“查封”無(wú)證礦口,再逼迫礦主低價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)约簞t幕后購(gòu)買(mǎi),非法開(kāi)采。非法交易達(dá)1680萬(wàn)元、偷稅225.3萬(wàn)元。安陽(yáng)市國(guó)土資源局開(kāi)發(fā)區(qū)分局原會(huì)計(jì)高斌,私自將單位公款60萬(wàn)元挪作他用,被判刑5年。2009年11月,襄城縣國(guó)土資源局原執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)劉山峰因犯徇私舞弊不移交刑事案件罪、受賄罪,被判刑6年。案發(fā)前,喬紹紅是中牟縣九龍鎮(zhèn)土地所所長(zhǎng),因其收受賄賂13.98萬(wàn)元,2012年3月被判刑10年零6個(gè)月。
權(quán)力集中滋生腐敗
國(guó)土資源部門(mén)行使著土地、礦產(chǎn)等自然資源的行政審核、審批、處置、確權(quán)、登記、發(fā)證和相關(guān)違法違紀(jì)案件查處等權(quán)力。權(quán)力大,監(jiān)管不到位,潛規(guī)則盛行,行賄受賄猖獗。不僅如此,因?yàn)樗胬驽e(cuò)綜復(fù)雜,這一領(lǐng)域不時(shí)曝出串案、窩案。
“國(guó)土資源系統(tǒng)已成為腐敗易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。”國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在2010年3月31日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)出了這樣的感慨。
通過(guò)梳理這些“土地爺”的犯罪軌跡,可以發(fā)現(xiàn),他們大部分是被房地產(chǎn)商“拖下水”的,不過(guò)也有自己貪圖享受而“隨波逐流”的。
被捕前,朱連海曾任方城縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)和南陽(yáng)市國(guó)土資源局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)。他利用職務(wù)之便收受他人財(cái)物共計(jì)51萬(wàn)元,2008年8月被鄧州市人民法院判處有期徒刑10年零6個(gè)月。
在河南省豫東監(jiān)獄服刑改造的朱連海在悔過(guò)書(shū)中寫(xiě)道,他由鄉(xiāng)黨委書(shū)記調(diào)任方城縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)后,由于工作性質(zhì)、環(huán)境的改變,他的交際圈子也發(fā)生了變化。在這種心理的驅(qū)使下,貪欲的閘門(mén)逐漸打開(kāi),最終在犯罪的泥潭里越陷越深,直至不能自拔。
在河南省第一監(jiān)獄服刑的許昌市國(guó)土資源局原土地整理中心主任黃恩平說(shuō),剛開(kāi)始時(shí),對(duì)于有人在過(guò)節(jié)時(shí)來(lái)看望他,給他送點(diǎn)禮品,礙于人情面子就收下了。隨著職位的升遷,他感到自己位高權(quán)重,把自己的簡(jiǎn)樸生活與大款們的一擲千金相比,心里感到不平衡。后來(lái),他對(duì)自己退居二線(xiàn)后的生活安排有了更多的考慮,開(kāi)始向往安逸的生活,斂財(cái)?shù)挠蛎浟恕?/p>
“一把手”手握重權(quán),失去監(jiān)督后,就容易滋生腐敗。
河南省社科院法學(xué)與社會(huì)學(xué)研究所副研究員歐陽(yáng)君認(rèn)為,國(guó)土資源系統(tǒng)掌握著涉土、涉房項(xiàng)目的不少審批權(quán),所以,國(guó)土資源部門(mén)的官員成為商人們拉攏腐蝕的對(duì)象。另外,土地領(lǐng)域權(quán)力設(shè)置過(guò)分集中,行政行為不夠透明,特別是對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的權(quán)力運(yùn)行制衡和糾錯(cuò)制度不健全,一些國(guó)土資源部門(mén)干部暗箱操作辦理關(guān)系地、人情地,牟取私利,也是導(dǎo)致案件高發(fā)的原因之一。(法制日?qǐng)?bào))