民政部今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)表示，慈善法立法工作仍然在進(jìn)行中。
慈善法立法有較長(zhǎng)論證過(guò)程
李立國(guó)介紹說(shuō)，慈善法的立法工作，從2005年開(kāi)始醞釀和廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)很多前期工作，2008年被全國(guó)人大常委會(huì)列入立法規(guī)劃。但是由于慈善法要規(guī)范的內(nèi)容、調(diào)解的行為、涉及的社會(huì)關(guān)系很多，因而必然有一個(gè)較長(zhǎng)的論證過(guò)程。在慈善法完成立法之前，依據(jù)社會(huì)組織管理的行政法規(guī)和相關(guān)法律，加強(qiáng)對(duì)慈善組織行為的監(jiān)管，是我們的日常工作，也是不斷在采取加強(qiáng)的措施，主要有以下四個(gè)方面：
一是認(rèn)真做好各級(jí)各類(lèi)社會(huì)組織的年檢工作。年檢工作有一系列的內(nèi)容規(guī)定，包括財(cái)務(wù)運(yùn)行管理，尤其是接受社會(huì)捐贈(zèng)及其捐贈(zèng)資金的運(yùn)作管理，這在年檢中是重點(diǎn)的檢查內(nèi)容。
二是積極組織開(kāi)展好社會(huì)組織的評(píng)估工作。評(píng)估工作吸收有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士參加，將來(lái)也會(huì)向第三方評(píng)估發(fā)展，以利于評(píng)估工作更加全面準(zhǔn)確，監(jiān)督管理的作用會(huì)更加有力。
三是加強(qiáng)社會(huì)組織尤其是公益慈善類(lèi)組織信息公開(kāi)的促進(jìn)和約束力度。不僅年檢和評(píng)估結(jié)果要在指定的媒體和網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，而且我們還促進(jìn)公益慈善組織對(duì)重要的社會(huì)關(guān)注度高的捐贈(zèng)活動(dòng)要及時(shí)納入到信息公開(kāi)平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。
對(duì)“微公益”持支持態(tài)度
李立國(guó)認(rèn)為，“微公益”是一些群眾尤其是網(wǎng)民依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)起和組織的公益行為，這個(gè)公益行為雖然叫“微公益”，一般來(lái)說(shuō)規(guī)模比較小，但是由于利用的是現(xiàn)代化的工具，也逐漸呈現(xiàn)出響應(yīng)者眾多、影響力和作用日漸增大的情況。
針對(duì)“微公益”的發(fā)展情況，李立國(guó)從兩個(gè)方面分析，一方面，它是公益慈善事業(yè)組織形式開(kāi)展方式的一大創(chuàng)新，對(duì)公益慈善事業(yè)的發(fā)展，會(huì)有擴(kuò)大的作用和增強(qiáng)的社會(huì)效果。因此，我們對(duì)“微公益”是持支持態(tài)度的。但另一方面，與依托公益慈善組織開(kāi)展募捐行為、公益活動(dòng)有所不同，“微公益”的組織監(jiān)管、活動(dòng)監(jiān)管都是新的課題，而且在“微公益”的發(fā)展中，組織者、發(fā)起人，怎樣使公益行為更加適合社會(huì)的需要，更加向人民群眾和社會(huì)公開(kāi)透明每一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是產(chǎn)生資金募集和使用行為的公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督，這些也是新的課題。因此，對(duì)微公益的發(fā)展，我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，既予以支持，又要及時(shí)地納入到社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)管之中，以保證“微公益”行為的健康發(fā)展。
對(duì)慈善組織存在著監(jiān)管不到位
民政部副部長(zhǎng)竇玉沛表示，對(duì)慈善組織監(jiān)管不到位的問(wèn)題是客觀存在的。國(guó)家賦予民政部門(mén)有關(guān)慈善事業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，但在這個(gè)過(guò)程中，我們有些法律法規(guī)還不太配套，還不完善。比如慈善透明的問(wèn)題，大家要注意到，前年民政部出臺(tái)了基金會(huì)信息公開(kāi)的辦法，因?yàn)槊裾控?fù)責(zé)管理基金會(huì)；去年在大家最關(guān)注慈善公開(kāi)透明的時(shí)候，民政部出臺(tái)的是公益慈善捐贈(zèng)信息公開(kāi)指引，當(dāng)時(shí)這個(gè)指引，還在網(wǎng)上公開(kāi)征求了意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，就有網(wǎng)友提出，這個(gè)“指引”力度不夠大，應(yīng)該改成“辦法”，但是我們研究論證的時(shí)候，如果改成“辦法”，還是缺乏上位法的依據(jù)。具體說(shuō)，我們?nèi)绻?guī)定了若干方面的強(qiáng)制，它不公開(kāi)，沒(méi)有上位法的依據(jù)是難以進(jìn)行處罰的。所以我們現(xiàn)在的責(zé)任，第一要推動(dòng)慈善法盡快出臺(tái)，有法可依，第二在慈善法出臺(tái)還有一定時(shí)間的情況下，我們現(xiàn)在已經(jīng)起草了一個(gè)關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)，準(zhǔn)備作為行政規(guī)制來(lái)發(fā)布。如果這個(gè)意見(jiàn)能夠得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，對(duì)我們監(jiān)管部門(mén)依法、依規(guī)監(jiān)管慈善事業(yè)，將會(huì)提供依據(jù)，這樣我們的監(jiān)管力度就會(huì)進(jìn)一步加大。(人民網(wǎng))