2007年至2008年間,許某還利用職務(wù)之便,收受臨沂市蘭山區(qū)一個體戶現(xiàn)金6000元,并為其協(xié)調(diào)違章建筑的建設(shè),致使違章建筑建設(shè)完工。2008年年底執(zhí)法人員例行檢查時發(fā)現(xiàn)該違章建筑,隨后將其強制拆除,給該個體戶造成財產(chǎn)損失110余萬元。
法院認為,許某利用職務(wù)之便,非法收受他人財物,為他人謀利,嚴重侵害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性,其行為已構(gòu)成受賄罪。作為國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán),致使人民利益遭受重大損失,其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪,應(yīng)予嚴懲。鑒于被告人歸案后認罪態(tài)度較好,并積極退回全部贓款,法院從輕作出上述判決。
內(nèi)部監(jiān)督缺位
按照規(guī)定,許某個人是沒有權(quán)力私自處理違章建筑的。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)后,應(yīng)報告執(zhí)法大隊,由單位開會研究決定,要根據(jù)違章情況,先下達違章停工通知書,能辦手續(xù)的辦理手續(xù),不能辦手續(xù)的則要停工,如果再施工就要強制拆除,而許某發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑后多數(shù)都沒匯報。
許某案發(fā)后,蘭山區(qū)檢察院針對城管執(zhí)法人員犯罪的特點、危害,專門向該系統(tǒng)發(fā)出了規(guī)范執(zhí)法行為、加強內(nèi)部監(jiān)督的檢察建議:一是通過建立執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法檔案等措施,對執(zhí)法人員執(zhí)法行為進行實時監(jiān)控并記錄在案,確保內(nèi)部監(jiān)督制度落實到位;二是通過推進城管執(zhí)法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),塑造執(zhí)法人員“一身正氣、兩袖清風(fēng)”的廉政品格,增強廉潔執(zhí)法和反腐倡廉意識及依法行政的自覺性;三是通過召開民主生活會,通過開展批評和自我批評、廉政談話、誡勉談話等活動,增強干部職工自律意識、廉潔奉公意識。另外,還應(yīng)通過向社會公開舉報電話、舉報信箱等渠道,加強社會監(jiān)督,共同筑牢城管執(zhí)法人員拒腐防變的思想道德防線。同時,有關(guān)部門還應(yīng)該共同研究制定完善行政執(zhí)法法律法規(guī),替代以罰代管的執(zhí)法模式。(大眾日報)