一個“黑老大”終因沒能逃出法網(wǎng)，被送進監(jiān)獄服刑，令百姓拍手稱快。然而，當?shù)弥?ldquo;黑老大”在鋃鐺入獄之后，至多十幾年，又出獄為禍一方，百姓心情又是怎樣？
近日公布的最高人民法院《關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》規(guī)定要嚴格控制減刑的頻度和每次減刑的幅度，要保證其相對較長的實際服刑期限，維護公平正義，確保改造效果。
作為貫徹該意見的核心內(nèi)容之一，也是減刑、假釋司法解釋送審稿最大的特點所在，減刑的起始時間、減刑幅度、最低執(zhí)行期限、重刑犯減刑條件等方面都作出了重大修改。
大幅縮小減刑幅度
從“1年”減半為“6個月”
記者在送審稿中看到：“有悔改表現(xiàn)或者立功表現(xiàn)的，一般一次減刑不超過6個月有期徒刑；有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)，或者有重大立功表現(xiàn)的，一般一次減刑不超過1年有期徒刑。”
這將《最高人民法院關于審理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》(征求意見稿)中一般減刑幅度從“1年”減半為“6個月”，將重大立功時的減刑幅度從“2年”減半為“1年”。
為何作出減半的修改？最高人民法院審判監(jiān)督庭副庭長黃永維分析說，這是貫徹落實我國“保留死刑，嚴格控制死刑”的死刑政策的需要，是改變我國刑罰體系“死刑過重、生刑過輕”的舉措之一，也是延長重刑犯實際執(zhí)行期限的有效舉措之一。同時，仍可以保持對罪犯持續(xù)的、適度的激勵，消除較大減刑幅度對原判產(chǎn)生的沖擊。
延長減刑起始時間
由“1年半”延長至“3年”
根據(jù)送審稿規(guī)定：“有期徒刑罪犯的減刑起始時間和間隔時間為：被判處5年以上有期徒刑的罪犯，一般在執(zhí)行3年以上方可減刑，兩次減刑之間一般應當間隔1年以上。被判處不滿5年有期徒刑的罪犯，可以比照上述規(guī)定，適當縮短起始和間隔時間。”這將征求意見稿中減刑起始時間由“1年6個月”延長至“3年”。
根據(jù)以上規(guī)定，可以推算罪犯的實際最低執(zhí)行期限：假如罪犯在起始時間和間隔時間期滿即獲得減刑，且每次減刑的幅度均為最長的6個月，除重大立功情形外，被判處18年有期徒刑的罪犯，其實際執(zhí)行的最低期限為13年。這樣，即使無期徒刑罪犯執(zhí)行兩年后即獲得減刑，并且減刑為最少的18年有期徒刑(無重大立功情形下)。那么，無期徒刑的實際最低執(zhí)行期限將為15年(2+13)。
黃永維說，考慮到在實踐中，罪犯一般不可能每次間隔期滿都能獲得減刑，且減刑幅度也很難每次都是最長的6個月，所以，無期徒刑和死刑緩期執(zhí)行罪犯實際執(zhí)行的期限必將較大程度長于上述分析的期限。
提高重刑犯實際執(zhí)行期限
死緩罪犯執(zhí)行期不少于18年
根據(jù)上述計算，無期徒刑罪犯在無重大立功情形時，其實際最低執(zhí)行期限為15年。但是，由于我國刑法規(guī)定無期徒刑的實際最低執(zhí)行期限為10年，在征求意見過程中，有意見認為若提高無期徒刑的實際最低執(zhí)行期限將突破刑法規(guī)定。
所以，“在無期徒刑的實際最低執(zhí)行期限實際上已被提高的情況下，送審稿對于無期徒刑罪犯的最低執(zhí)行期限依然沿用了刑法的規(guī)定，即10年。”黃永維指出。
如此一來，1997年司法解釋對于死刑緩期執(zhí)行罪犯的實際最低執(zhí)行期限顯然已不合時宜，且在刑法并未對死刑緩期執(zhí)行罪犯的實際最低執(zhí)行期限作出明確規(guī)定的前提下，送審稿規(guī)定：“對死刑緩期執(zhí)行罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后，其實際執(zhí)行的刑期，不得少于18年(不含死刑緩期執(zhí)行的2年)；在死刑緩期執(zhí)行期間因確有重大立功表現(xiàn)被減為有期徒刑的罪犯，其實際執(zhí)行的刑期，不得少于15年(不含死刑緩期執(zhí)行的2年)。”