營養(yǎng)立法在我國，可謂是千呼萬喚仍未出。營養(yǎng)領(lǐng)域的專家學(xué)者和行業(yè)人士都在企盼著《中國居民營養(yǎng)改善條例》出臺，盡管大家都知道這不是件一蹴而就的事情。我國的營養(yǎng)干預(yù)事業(yè)，一路走來也是風(fēng)光無限。不久前，在“中國食物強化與營養(yǎng)改善研討會”上，專家們對此進行了梳理。
世界衛(wèi)生組織通常以5歲以下兒童的生長遲緩率作為兒童營養(yǎng)不良的指標。1990年，我國5歲以下兒童的低體重率和生長遲緩率分別是13.7％和33.1％。1990—1995年，5歲以下兒童低體重率每年僅下降0.5個百分點，生長遲緩率則沒有任何改變。情況發(fā)生很大改觀是在1995年到2005年的10年里，低體重率每年降低0.7個百分點，生長遲緩率每年降低2.5個百分點。
中國疾病預(yù)防控制中心高級顧問陳春明教授說:“這對全球的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生了很大影響。20年來，就全球來看，以0—6歲兒童營養(yǎng)狀況的改善最為顯著，我們國家可以說是為此作出了很大貢獻。”
“為中國居民營養(yǎng)改善工作的開展打下堅實基礎(chǔ)的，是中國政府自上世紀90年代以來先后發(fā)布的3份文件——《九十年代食物結(jié)構(gòu)改革與發(fā)展綱要》、《中國營養(yǎng)改善行動計劃》和《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要(2001－2010)》。”衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局慢性病預(yù)防控制和營養(yǎng)管理處李光琳介紹。
自20世紀80年代起，專家呼吁進行營養(yǎng)立法。1985年，衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于加強臨床營養(yǎng)工作的意見》。1988年，衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于加強營養(yǎng)工作的通知》，首次把營養(yǎng)從臨床范疇擴大到全民營養(yǎng)范疇，營養(yǎng)專業(yè)人員開始起草《營養(yǎng)管理條例》初稿。之后，營養(yǎng)立法經(jīng)過了一段漫長的等待。1997年，為落實《中國營養(yǎng)改善行動計劃》，衛(wèi)生部委托中國營養(yǎng)學(xué)會初步制定《營養(yǎng)師法》草案。進入21世紀后，隨著越來越多的“兩會”委員提交相關(guān)提案，2004年，衛(wèi)生部成立了《中國居民營養(yǎng)改善條例》起草小組，經(jīng)過研究、論證，幾易其稿，形成了《中國居民營養(yǎng)改善條例》初稿。目前，已進入衛(wèi)生部立法計劃。
在建立健全營養(yǎng)的法律法規(guī)之外，衛(wèi)生部編寫了一系列營養(yǎng)相關(guān)技術(shù)性文件，如《疾病預(yù)防控制機構(gòu)營養(yǎng)工作規(guī)范》、《中國居民膳食指南2009》、《糖尿病防治指南2009》、《高血壓防治指南》及2010基層普及版、《青少年體力活動指南》、《兒童肥胖防治指南》和《兒童青少年零食消費指南》……這些技術(shù)性文件擴大了營養(yǎng)工作的影響，提高了營養(yǎng)改善工作的可操作性。
2009年，更令人興奮的一項政策出臺，營養(yǎng)與健康監(jiān)測工作首次納入中央財政轉(zhuǎn)移支付地方項目，項目覆蓋北京、山西、黑龍江、浙江、安徽、山東、廣東和貴州等8個省(市)。截至去年底，通過中央財政轉(zhuǎn)移支付地方營養(yǎng)干預(yù)項目，已經(jīng)對上述地區(qū)的16個縣(市)的16000人開展了營養(yǎng)常規(guī)檢測；在北京、廣東開展了3種膳食調(diào)查方法的比較性研究；在山西、貴州開展了兩種血紅蛋白檢測方法的比較性研究。
我國的營養(yǎng)立法或許依舊任重道遠，但正如“小火慢燉”，才“有味”吧。（黃靜）